Постанова № 7661433, 18.01.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-9967/09/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

за участю:

-представника прокуратури Кірющенко А.В.(посвідчення №872 від 04.10.2006),

- представника позивача Терепа С.В. (довіреність від 27.10.2009, №02/29/751),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 500,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест» , в якій позивач просить суд стягнути з ТОВ «Інвест» заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 500,00 грн., яка виникла у звязку з несплатою штрафних санкцій, що були накладені Постановою про накладення санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів №788-УЛ від 23.09.2008.

В судовому засіданні 18.01.2010 року представники прокуратури та позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи (а.с.48,54), але його представник в судове засідання не з`явився, а тому, на підставі положень ст.128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 28.08.2008 було порушено справу відносно ТОВ «Інвест» у звязку з ненаданням копії фінансової звітності, що зазначена в підпункті 7.5 пункту 7 розділу ІІ Порядку та умов видачі ліцензії на провадження окремих видів професійної діяльності на фондовому ринку, переоформлення ліцензії, видачі дубліката та копії ліцензії, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 26.05.2006 №345, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.07.2006 №890/12764., що була надіслана на адресу ТОВ « Інвест» про що свідчить реєстр відправлених рекомендованих листів від 29 серпня 2008 року(а.с.6)

05.09.2008 був складений Акт про правопорушення на ринку цінних паперів №154-УЛ, яким встановлено факт порушення п.13 глави 3 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку-депозитарної діяльності ТОВ «Інвест» (а.с.7)

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2008, направленою на адресу ТОВ «Інвест» 11.09.2008, що підтверджується реєстром рекомендованих листів від 11.09.2008, було призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних папері у відношенні ТОВ «Інвест» на 23.09.2008 та повідомлено відповідача про розгляд справи у присутності керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.(а.с.8)

23.09.2008 Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку за результатами розгляду справи прийнято Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №788-УЛ, якою до ТОВ «Інвест» було застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 500,00 грн., за неподання інформації.

Вказана постанова №788-УЛ від 23.09.2008 направлена відповідачу 25.09.2008, про що свідчить реєстр листів з повідомленням.(а.с.11)

Однак, ТОВ «Інвест» суму штрафних санкцій у розмірі 500,00грн. не сплатило, Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №788-УЛ від 23.09.2008 не оскаржило, доказів зворотного суду не надано.

Таким чином, на момент звернення першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси до адміністративного суду з позовом та на момент прийняття судового рішення Постанова №788-УЛ від 23.09.2008 є чинною і підлягає виконанню як акт індивідуальної дії, що є обовязковим для виконання особою, по відношенню до якої він був прийнятий.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) державне регулювання ринку цінних паперів здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до п.10 ст.8 цього Закону до повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку віднесено надсилання емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.1.4 Розділу ХVII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень законодавства щодо цінних паперів.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.11 цього Закону рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідачем не надано доказів оскарження постанови №788-УЛ від 23.09.2008 , в порядку передбаченому ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", або в порядку, встановленому положеннями розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008р. за №120/14811 (надалі Правила).

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини, на яких грунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази на їх підтвердження.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі шляхом стягнення із відповідача заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 500,00грн. на підставі ч.2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест» задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест», Код ЄДРПОУ: 31502227 на користь держави штрафні санкції у розмірі - 500,00 грн. (пятсот гривень) та перерахувати на р/р №31111106700008, МФВ:828011, код ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання в повному обсязі, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 22.01.2010.

Суддя К.О. Танцюра