Ухвала суду № 76611763, 19.09.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 вересня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 2140/1687/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" до Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення від 20.07.2018 р. та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Державне підприємство "Херсонський морський торговельний порт" (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації (відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації про відмову державному підприємству "Херсонський морський торговельний порт" у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, оформлене повідомленням від 20.07.2018 №3014-03-14/0/18/013.3.1-1977 та зобов'язати Департамент екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації видати державному підприємству "Херсонський морський торговельний порт" дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Позовні вимоги мотивовані тим, що підстави відмови у видачі дозволу були необґрунтованими та не передбаченими законодавством.

22.08.2018 відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначено підготовче засідання на 19.09.2018.

Представники позивача прибули в судове засідання, підтримали позовні вимоги.

Представники відповідача заперечують проти позову з підстав, вказаних у відзиві на позовну заяву. У наданому суду відзиві на позов зокрема вказано, що при прийнятті рішення про видачу дозволу або відмову в його видачі, є обов'язковими погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Відповідно до п. 3 Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302, дозвіл видається суб'єкту господарювання , об'єкт якого відповідно до законодавства належить до другої або третьої групи, - обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, органом виконавчої влади Автономної республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища через дозвільні центри за погодженням з територіальними органами Держсанепідслужби. Відповідно до п. 6 Порядку, Мінприроди та дозвільні центри передають Держсанепідслужбі (Держпродспоживслужбі), її територіальним органам відповідно, заяву та документи на отримання дозволу. Згідно з ч. 11 ст. 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 06.09.2005 № 2806-ІУ дії щодо одержання погоджень, висновків та інших документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, вчиняються дозвільним органом, що оформлює документ дозвільного характеру, без залучення суб'єкта господарювання.

Представниками відповдіача в підготовчому судовому засіданні було надані пояснення про те, що Департаментом отримані листи від 11.05.2018 № 05-2-11/1872, 18.07.2018 № 05-2-3/3948, відповідно до яких Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області повертало документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт", що розташовано за адресою: с. Рибальче, Голопристанський р-н, на доопрацювання відповідно до вимог чинного законодавства.

Оскільки представниками відповідача не надано пояснень в підготовчому судовому засіданні щодо причин повернення Головним управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області документів позивача для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, представники позивача також заявили, що їм не зрозумілі підстави таких дій Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, а саме вищевказані листи стали однієї з підстав відмови позивачу у наданні такого дозволу, суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області в якості третьої особи на стороні відповідача для надання відповідних пояснень яким вимогам нормативно-правових актів не відповідають подані позивачем документи.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 51, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання на 19 жовтня 2018 року на 13 год. 30 хвил.

Залучити до розгляду справи Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Перекопська, 17, код ЄДРПОУ 40408678) в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Запропонувати Головному управлінню Держпродспоживслужби в Херсонській області надати суду до дня засідання - письмове пояснення щодо того, яким вимогам нормативно-правових актів не відповідають подані ДП "Херсонський морський торговельний порт" документи для обґрунтування обсягів викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (листи від 11.05.2018 № 05-2-11/1872, 18.07.2018 № 05-2-3/3948, адресовані Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської ОДА).

Зобов'язати позивача надіслати Головному управлінню Держпродспоживслужби в Херсонській області копію позовної заяви.

Запропонувати відповідачу надіслати Головному управлінню Держпродспоживслужби в Херсонській області копію відзиву на позовну заяву. Головному управлінню Держпродспоживслужби в Херсонській області копію позовної заяви

Ухвалу надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Хом'якова В.В.