Ухвала суду № 76611339, 21.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/3742/18

УХВАЛА

з питань вжиття заходів забезпечення позову

21 вересня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Винарня Рум» про забезпечення адміністративного позову у справі за його позовом до Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Винарня Рум» звернулося в суд з позовом до Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 23.06.2018 року №2401-вих-3218 про скасування паспорту №191-2018 від 16.05.2018 року на розміщення відкритого літнього майданчику на вул. Л.Українки,18.

20.09.2018 року позивачем було подано заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в якій просить зупинити дію вищенаведеного рішення відповідача. Так, позивач, вважає, що у разі невжиття заходів забезпечення позову ефективне поновлення порушених прав стане неможливе, оскільки навіть після задоволених вимог і скасування оскаржуваного рішення відповідача, товариство не зможе встановити відкритий літній майданчик з огляду на завершення терміну на який видано паспорт на відкриття літнього майданчика. А тому, оскільки відкритий літній майданчик може бути використаний позивачем лише до 31.10.2018 року, вжиття заходів забезпечення позову у вигляді зупинення дії оскаржуваного рішення є необхідним для захисту прав та інтересів товариства. Окрім того, позивач вказує на очевидність ознак протиправності оскаржуваного рішення відповідача.

Суд розглядаючи згадане клопотання виходив з наступного.

Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради ТзОВ «Винарня Рум» було видано Паспорт №191-2018 від 16.05.2018 року відкритого літнього майданчика біля об’єкту ресторанного господарства. Адреса місця розташування літнього майданчика: м.Львів, вул.Лесі Українки, 18. Термін дії паспорту – до 31.10.2018 року.

Згідно п.2.1.1 Договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення відкритого літнього майданчика від 25.05.2018 року за №Г-191-2018 (П), укладеного між Управлінням комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (орендодавець) та ТзОВ «Винарня Рум» (орендар), орендодавець зобов’язується надати у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності площею 18,00 кв.м. (тротуар, газон, тощо) для розміщення відкритого літнього майданчика за адресою: м.Львів, вул.Л.Українки, 18.

Відповідачем на адресу позивача було скеровано лист від 23.06.2018 року за №2401-вих-3218 «Про скасування Паспорту на розміщення літнього майданчика на вул.Л.Українки, 18», яким згаданий Паспорт скасовується з 18.06.2018 року.

Не погодившись з вищенаведеним рішенням, позивач звернувся з позовом до адміністративного суду.

Як передбачено ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Судом встановлено, що відповідно до п.1.1 Договору від 25.05.2018 року за №Г-191-2018 (П), загальна площа приміщення за адресою м. Львів, вул. Лесі Українки, 18/4 становить 22 м2. Згідно з п. 2.1.1 цього ж Договору, загальна площа відкритого літнього майданчика за адресою м. Львів, вул. Лесі Українки, 18/4 становить 18 м2.

При цьому, заявник наголошує на тому, що саме господарська діяльність на відкритому літньому майданчику у період до 31.10.2018 року є основним джерелом доходу ТзОВ «Винарня Рум». Варто наголосити на положеннях практики Європейського суду з прав людини щодо питання втрати клієнтури.

Так, відповідно до п.54 Рішення від 25.03.1999 року у справі «Ятрідіс проти Греції», суд констатуючи порушення статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції зазначив про те, що в розумінні конвенції клієнтура вважається майновим правом.

Окрім того, позивач зазначає, що неможливість здійснення господарської діяльності на відкритому літньому майданчику негативно впливає на його ділову репутацію, оскільки потенційні клієнти надають перевагу тим закладам ресторанного господарства, які забезпечили наявність відкритого літнього майданчика.

В той же час, у справі «Тре Тракторер Актієболаг проти Швеції» заявники посилалися на скасування ліцензії, що давала право ресторану здійснювати реалізацію алкоголю, як на підставу застосування ст.1 Першого протоколу. Європейський суд з прав людини дійшов висновку, що «економічні інтереси, пов’язані з діяльністю ресторану, є майном». Наявність ліцей була однією з основних умов ведення підприємницької діяльності компанією-заявником, і її скасування мало негативні наслідки для нематеріальних активів (гудвілу) ресторану та його вартості як бізнесу. Це призвело до втручання у право на мирне володіння майном.

«Ефективний засіб правового захисту» у розумінні статті 13 Конвенції про захист прав людини основоположних свобод, повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає статті 13 Конвенції.

В матеріалах справи наявний Акт №1 від 05.09.2018 року зовнішнього вигляду, огляду та демонтажу літнього майданчика, який належить позивачу.

Так, судом встановлено, що, літній майданчик був демонтований 05.09.2018 року, опечатаний та поміщений на зберігання КП «Адміністративно-технічне управління».

Станом на 21.09.2018 року розгляд даної адміністративної справи знаходиться на стадії підготовчого провадження.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що оскільки відкритий літній майданчик може бути використаний позивачем лише до 31.10.2018 року, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист та поновлення прав ТОВ «Винарня Рум».

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява позивача про вжиття заходів забезпечення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 156, 248, 256 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Винарня Рум» про забезпечення адміністративного позову – задовольнити.

Зупинити дію рішення Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради від 23.06.2018 року №2401-вих-3218 про скасування паспорту №191-2018 від 16.05.2018 року на розміщення відкритого літнього майданчику на вул. Л.Українки,18.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Я.Мартинюк