Ухвала суду № 76611178, 21.09.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні адміністративного позову

21 вересня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2586/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову

заявник: ОСОБА_1 (27501, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 21.09.2018 року до подання позовної заяви звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову, в якій просить суд:

- зупинити дію індивідуального акту (наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №130 від 29.08.2018 року) в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (до набрання рішенням законної сили);

- зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру виключити з реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників інформацію щодо анулювання сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 (до набрання рішенням законної сили).

В обґрунтування цієї заяви ОСОБА_1 зазначив, що вважає протиправними та має намір оскаржити до суду рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо звернення з поданням до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про анулювання його сертифіката інженера-землевпорядника, а також наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №130 від 29.08.2018 року "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" в частині анулювання його сертифіката інженера-землевпорядника. Заявник пояснює, що звернеться до суду з позовом, зібравши усіх наявні докази, що підтверджують обставини, на яких будуть ґрунтуватися його позовні вимоги. Необхідність у застосуванні заходів забезпечення позову обґрунтовує тим, що вони спрямовані на відновлення його конституційних прав та прав найманих ним працівників на працю, а також посилається на очевидну протиправність наказу, дію якого він просить зупинити.

Розглянувши вказану заяву про забезпечення позову, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною 2 статті 151 КАС України передбачено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

За правилами статті 153 КАС України заява про забезпечення позову до подання позовної заяви подається до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Згідно з частиною 1 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд вважає, що наведені у заяві доводи про необхідність забезпечення позову є необґрунтованими, оскільки не свідчать про те, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити поновлення його порушених прав та інтересів, як це передбачено пунктом 1 частини 2 статті 150 КАС України.

Також судом не виявлено очевидних ознак протиправності наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №130 від 29.08.2018 року, як того вимагає пункт 2 частини 2 статті 150 КАС України.

Наведені заявником доводи про протиправність цього наказу потребують з'ясування та перевірки їх доказами на стадії розгляду справи по суті (в разі подання позову щодо його оскарження) та не можуть бути підставою для зупинення його дії та зобов'язання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру виключити з реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників інформацію щодо анулювання сертифіката інженера-землевпорядника, як заходів забезпечення позову.

З цих підстав суд прийшов до висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову слід відмовити у зв'язку з її необґрунтованістю.

Керуючись статтями 150-154, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2