Рішення № 76610787, 21.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2018 р. Справа№0540/7149/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання рішення неправомірним та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до тексту якого просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 30 липня 2018 року №1228 про відмову у перерахунку пенсії; зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити перерахунок пенсії на підставі заяви від 12 березня 2018 року за №1228 та зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.01.2017 року по 28.02.2018 року на Державному підприємстві “Селідіввугілля”.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що останній звернувся до Селидовського ОУПФУ із заявою від 14 березня 2018 року №1228 про перерахунок пенсії. Відповідачем прийнято рішення від 30 липня 2018 року № 1228 про відмову в перерахунку пенсії через несплату ДП “Селидіввугілля” щомісячних платежів з єдиного соціального внеску за період з 01 січня 2017 року по 31 січня 2018 року, що є порушенням вимог статті 24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на своєчасне та повне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року відкрито провадження у справі розгляд справи визначено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В установлений судом строк, відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду був наданий відзив на адміністративний позов позивача, в якому відповідач заперечує проти задоволення заявлених вимог позивача. Свою позицію останній вмотивовував тим, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню через несплату роботодавцем - ДП “Селидіввугілля” за період роботи позивача з 01 січня 2017 року по 31 січня 2018 року єдиного соціального внеску, що є порушенням статті 24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Зазначає, що відповідачем правомірно відмовлено у перерахунку пенсії у зв’язку з відсутністю необхідних 2-х років страхового стажу.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач - Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, “Положенням про Пенсійний фонд України”, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, згідно статті 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки.

З копії трудової книжки позивача вбачається, що останній 04.12.2008 року прийнятий на роботу до енергомеханічної служби на посаду заступника головного механіка по теплотехнічному обладнанню з випробувальним терміном. З 01.05.2013 переведений на посаду заступника головного механіка. Працює на зазначеній посаді у ДП “Селидіввугілля” по теперішній час.

Судом встановлено, що Позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ з заявою від 12 березня 2018 року №1228 про перерахунок пенсії згідно статті 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Рішенням Селидовського ОУПФУ від 30 липня 2018 року №1228 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з наступних підстав.

Так, пенсійним органом встановлено згідно індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку за період з 01 січня 2000 року по 31 січня 2018 року, що після попереднього перерахунку страховий стаж позивача становить 10 місяців замість необхідних 2-х років. Наявність такого стажу обумовлена несплатою до ПФУ щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску за період з 01 січня 2017 року по 31 січня 2018 року підприємством ДП “Селидіввугілля”, що є порушенням вимог статті 24 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв’язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов’язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2013 року пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім’ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" винятково цим Законом визначається, зокрема, пенсійний вік чоловіків і жінок, після досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком.

На підставі пункту 1 статті 24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов’язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає, що певний період стажу Позивача не може бути не зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд зазначає, що Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов’язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Враховуючи, що рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30 липня 2018 року № 1228 про відмову в перерахунку пенсії ухвалене всупереч зазначеним вище положенням та порушує право позивача на отримання пенсії за віком згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд вважає за доцільне визнати його неправомірним та скасувати.

Щодо позовних вимог в частині зобов’язання здійснити перерахунок пенсії на підставі заяви від 12 березня 2018 року №1228, суд зазначає наступне.

Статтею 23 Закону № 1058-IV визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та у судовому порядку.

Крім того, відповідно до частини першої статті 58 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов’язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2 (надалі положення), серед основних завдань управління є, зокрема завдання призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Відповідно до п.п. 7 п. 4 Положення, управління, відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Суд зазначає, що, в даному випадку, з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, слід зобов’язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 12 березня 2018 року №1228 про перерахунок пенсії згідно статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням до страхового стажу (загального та спеціального пільгового) спірного періоду роботи з 01 січня 2017 року по 31 січня 2018 року у ДП “Селидіввугілля”.

З огляду на зазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, є необґрунтованими.

Частиною другою статті 9 КАС України суду надано право вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Враховуючи те, що право позивача на пенсію не виконано пенсійним органом, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог в частині зобов’язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 березня 2018 року №1228 про перерахунок пенсії для належного захисту порушених прав позивача.

За вимогами частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Молодіжна, 4, РНОКПП НОМЕР_1) до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6, ЄДРПОУ 41247274) про визнання рішення неправомірним та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 30 липня 2018 року №1228 про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 березня 2018 року №1228 про перерахунок пенсії згідно статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням до страхового стажу (загального та спеціального пільгового) спірного періоду роботи з 01 січня 2017 року по 31 січня 2018 року у ДП “Селидіввугілля”.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Селидовського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6, ЄДРПОУ 41247274) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Молодіжна, 4, РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати з судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 21 вересня 2018 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Буряк І. В.