Рішення № 76590056, 19.09.2018, Бахмацький районний суд Чернігівської області

Єдиний унікальний номер 728/932/18

Номер провадження 2/728/384/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2018 року місто Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Пархоменка П.І.

за участі :

секретаря судового засідання - Горбач Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до

відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства «Чернігівобленерго»

вимоги позивача: про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - ОСОБА_3. (довіреність від 19 грудня 2017 року)

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

ОСОБА_4 виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

1. 31 травня 2018 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовною заявою до ОСОБА_2 акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (далі відповідач) з вимогою про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач володіє на праві приватної власності житловим будинком з господарськими будівлями та спорудами під № 5 по провулку Береговому в місті Бахмач Чернігівської області, присадибною земельною ділянкою площею 0, 10 га з кадастровим номером 7420310100:00:004:1323 і цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд, а також земельною ділянкою площею 0,2137 га з кадастровим номером 7420310100:00:004:1324 і цільовим призначенням для ведення підсобного господарства.

Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені порядком ведення Державного земельного кадастру, не зареєстровані.

Без згоди позивача, як власника зазначених вище земельних ділянок, відповідачем за відсутності будь-яких дозволів, первинних і похідних правовстановлюючих документів експлуатується повітряна лінія електропередач (далі ЛЕП) напругою 10 кВ, що змонтована на залізобетонних опорах, безпідставно розміщених на земельних ділянках позивача. Зазначена лінія електропередач є об’єктом підвищеної небезпеки. Охоронна зона по обидва боки від крайніх дротів повітряних ліній електропередач ЛЕП – 10кВ становить 10 м.

Дотримання позивачем охоронних нормативів для власної ж безпеки, а також безпідставне розміщення залізобетонних опор на земельних ділянках позивача призвело до незручностей у користуванні об’єктами приватної власності позивача.

Позивач звертався з письмовим зверненням до відповідача з вимогою перенесення повітряної лінії електропередач 10 кВ за межі земельної ділянки позивача, але йому було відмовлено з рекомендаціями виконати перенесення опор та ЛЕП за власний рахунок.

За вказаних обставин при розміщенні ЛЕП 10 кВ над земельними ділянками, що належать позивачу на правах приватної власності, він позбавлений можливості в повній мірі користуватися своїми земельними ділянками за цільовим призначенням.

3. Виходячи з наведених обставин позивач просив :

? зобов’язати відповідача усунути перешкоди у використанні позивачем на праві власності присадибної земельної ділянки площею 0,10 га з кадастровим номером 7420310100:00:004:1323 і цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а також земельної ділянки площею 0, 2137 га з кадастровим номером 7240310100:00:004:1324 і цільовим призначенням для ведення підсобного господарства шляхом виконання відповідачем робіт з демонтажу всіх електроопор лінії електропередач ЛЕП 10 кВ та їх фундаментів з вказаних земельних ділянок;

? стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 704 грн. 80 коп.(сімсот чотири гривні 80 копійок).

4. Відповідач позовні вимоги не визнав, у відзиві (а.с.54-58, 131-133) просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Зміст заперечень відповідача зводиться до того, що уздовж повітряної лінії електропередачі ПЛ 10кВ «Курінь-Авангард», яка проходить в проміжку опор № 120/7-120/8 через земельну ділянку позивача, встановлена охоронна зона та відповідно діють певні обмеження у її використанні, передбачені чинним законодавством. Дану ПЛ було побудовано та введено в експлуатацію в 1982 році у відповідності до вимог чинних на той момент нормативних документів. Крім того, у відповідача відсутні відомості щодо будь-яких заперечень стосовно її будівництва, зокрема, щодо траси її проходження, на момент проведення будівництва. Право власності на житловий будинок, що розташований за вказаною вище адресою позивачем набуто на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 13 травня 2017 року, тобто пізніше ніж побудовано та введено в експлуатацію вищевказану ПЛ.

Відповідач користується земельними ділянками, на яких розташовані опори № 120/7-120/8 ПЛ-10кВ «Курінь-Авангард» на підставі договору оренди земельної ділянки від 1 квітня 2004 року, вчасно сплачує орендну плату згідно умов чинного законодавства.

Державний акт на право власності на земельну ділянку був виданий позивачу на землі ділянки, які вже були надані відповідачу в оренду з метою розташування на них опор повітряних ліній електропередач ЛЕП-10 кВ, ЛЕП-35 кВ в 2004 році.

При видачі позивачу відповідними органами технічної документації та Державного акту на земельну ділянку в межах охоронної зони повітряної лінії електропередач у технічній документації по виготовленню Державного акту на право власності та плані меж земельної ділянки не були зазначені межі спеціальних зон об’єктів енергетики, чим було порушено вимоги чинного законодавства та відсутні відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.

Високовольтні повітряні лінії електропередачі напругою 35-110кВ в межах земельної ділянки позивача не виявлено.

ІІ. Інші процесуальні дії у справі.

5. Позивачем подано заперечення на відзив (а.с.118-121).

ІІІ. Пояснення сторін у судовому засіданні.

6. Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві (див. пункт 1-3).

7. Представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі з мотивів зазначених у відзиві (див. пункт 4).

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

8. Позивач є власником житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами під № 5, що розташований по провулку Береговому в м. Бахмач Чернігівської області, що підтверджується договором купівлі-продажу житлового будинку від 13 травня 2017 року, зареєстрованим в реєстрі за № 319 (а.с.12-15) та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень за № 86976223 від 13 травня 2017 року (а.с.17-18).

Також він є власником земельної ділянки площею кадастровий номер 7420310100:00:004:1323, яка надана для будівництва та обслуговування житлового, господарських будівель та споруд, площею 0,2137 га, та земельної ділянки кадастровий номер 7420310100:00:004:1324, яка надана для ведення особистого підсобного господарства, і які розташовані по провулку Береговому, б. 5 м. Бахмач Чернігівської області, що підтверджується договорами купівлі-продажу земельної ділянки від 13 травня 2017 року, зареєстрованими в реєстрі за № 321 (а.с.19-22) та за № 323 (а.с.28-31).

Вказані обставини підтверджуються також витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 травня 2017 року за № 86990153 (а.с.23-24) та за № 86991661 (а.с.32-33).

9. Витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 30 травня 2018 року за № НВ-7406820312018 (а.с.25-27) та за № НВ-7406820322018 (а.с.34-35) підтверджується, що відомості про обмеження у використанні зазначених вище земельних ділянок, встановлених порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, не зареєстровані.

10. Згідно акту комісійного обстеження земельної ділянки позивача по провулку Береговому, б. 5 м. Бахмач Чернігівської області від 13 лютого 2018 року (а.с.37-41) комісія виконкому Бахмацької міської ради Чернігівської області на підставі розпорядження міського голови від 8 лютого 2017 року № 14 по заяві позивача провела обстеження будинковолодіння за зазначеною адресою на предмет того, що через його подвір’я проходить ЛЕП потужністю 10 кВ.

В результаті комісійного обстеження встановлено, що земельна ділянка перебуває у приватній власності позивача. Через подвір’я вказаної садиби пролягає ЛЕП-10кВ. При замірах від крайнього дроту ЛЕП-10 кВ. до житлового будинку відстань становить – 4, 82 м, від бетонної опори, що розташована на подвір’ї, до житлового будинку відстань становить 6,32 м. Відстань від цегляної господарської будівлі до крайнього проводу ЛЕП-10кВ становить 5,1 м. Усі три дроти, що пролягають через подвір’я позивача мають скрутки.

11. Листом позивача від 14 листопада 2017 року (а.с.42) підтверджується, що позивач звертався до відповідача з вимогою перенесення повітряної лінії електропередач 10кВ за межі його земельної ділянки.

Відповідач отримав відповідний лист 16 листопада 2017 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.43)

12. Листом відповідача від 29 листопада 2017 року за № С686/01-16 (а.с.44-45) було відмовлено позивачу у винесенні лінії електропередач 10 кВ за межі його земельної ділянки за кошти енергопостачальника та рекомендовано позивачу розробити та погодити з усіма зацікавленими сторонами проектну документацію, після чого звернутись до відповідача для укладення договору на виконання відповідних робіт.

13. Довідкою відповідача від 25 червня 2018 року за № 48/3594 (а.с.61) підтверджується, що ПЛ 10кВ «Курінь - Авангард», інв. № 130974, дата введення в експлуатацію 1 січня 1982 року, обліковується на балансі Товариства.

14. Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 1 квітня 2004 року (а.с.63-64) Бахмацька міська рада Чернігівської області передає, а відповідач приймає в строкове, платне володіння і користування земельні ділянки загальною площею 0,3502 га, які знаходяться на території Бахмацької міської ради Чернігівської області з метою розташування на них опор повітряних ліній електропередач ЛЕП-10кВ, ЛЕП-35 кВ

Вказаний договір оренди землі було зареєстровано № 78 від 16 червня 2004 року у Бахмацькому районному відділі Чернігівської регіональної філії «Центру ДЗК».

15. Рішенням Бахмацької міської ради Чернігівської області від 26 лютого 2003 року (а.с.67-69) підтверджується надання в оренду відповідачу земельних ділянок під опорами ЛЕП в межах м. Бахмач площею 3502 м2 строком на 3 роки.

16. Бахмацьким районним Відділом земельних ресурсів було погоджено представлені матеріали на передачу земельних ділянок зайнятих під опорами ЛЕП в оренду ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» в межах населених пунктів на території Бахмацької міської ради загальною площею 0. 3502 га, що підтверджується висновком від 26 лютого 2003 року (а.с.70).

17. А висновком державної землевпорядної експертизи від 18 червня 2003 року № 209 (а.с.71-72) підтверджується відповідність технічної документації (а.с.73-85) вимогам для укладення договору оренди.

18. Декларацією (а.с.134-135) підтверджується оплата відповідачем орендної плати за землю згідно із договором від квітня 2004 року.

19. Також представником відповідача надана технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 (а.с.89-111), яка була попереднім власником земельної ділянки позивача.

20. Згідно листа Бахмацької міської ради Чернігівської області від 12 липня 2018 року за № 03-20/1476 (а.с.123) між міською радою та відповідачем були укладені 1 квітня 2004 року та зареєстровані 16 червня 2004 року у Бахмацькому районному відділі Чернігівського районного центру ДЗК за № 77 та № 78 договори оренди земельних ділянок на території м. Бахмач загальною площею 0,3502 га для розміщення опор ліній електропередач ЛЕП та загальною площею 0,1484 га для розміщення трансформаторних підстанцій строком на три роки. Рішенням 2-го пленарного засідання 19 сесії Бахмацької міської ради п’ятого скликання від 15 серпня 2007 року було продовжено термін дії вищевказаних договорів оренди земельних ділянок строком на три роки. Додаткові угоди відповідно до прийнятого рішення були укладені, але не зареєстровані згідно чинного законодавства, тому дія договорів оренди землі за № 77 та № 78 від 16 червня 2004 року припинилась.

На даний час між Бахмацькою міською радою та ПАТ «Чернігівобленерго» укладено та зареєстровано два договори оренди земельних ділянок по вулиці Конотопській, 60-А площею 0,4806 га та по вулиці Чернігівській площею 0,8262 га. Відповідно цих договорів сплачується орендна плата. Також рішенням 40-ї сесії Бахмацької міської ради сьомого скликання від 23 травня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання в оренду земельних ділянок ПАТ «Чернігівобленерго»» надано земельні ділянки на території м. Бахмач для обслуговування трансформаторних підстанцій (для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об’єктів передачі електричної та теплової енергії) строком на 5 років.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, станом на 12 липня 2018 року Бахмацька міська рада не передавала у користування на умовах оренди відповідачу земельні ділянки на території міста для розміщення та обслуговування ліній електропередач ЛЕП, в тому числі для обслуговування опор № 120/7-120/8 ПЛ-10кВ «Курінь-Авангард», що проходять через земельні ділянки 7420310100:00:004:1323 та 7420310100:00:004:1324.

V. Оцінка Суду.

21. Частиною сьомою статті 41 Конституції України передбачено, що використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

22. Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України (далі ЦК), власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власність зобов’язує. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов’язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

23. А згідно з статтею 76 Земельного кодексу України (далі ЗК), землями енергетичної системи визнаються землі надані під електрогенеруючі об’єкти (атомні, теплові, гідроелектростанції, електростанції з використанням енергії вітру і сонця та інших джерел), під об’єкти транспортування електроенергії до користувача. Землі енергетичної системи можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередач встановлюються охоронні зони.

Стаття 112 ЗК встановлює, що охоронні зони створюються: уздовж ліній зв’язку електропередачі для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об’єкти. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України.

24. В свою чергу за змістом статті 18 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» від 9 липня 2010 року № 2480-VI (далі Закон від 9 липня 2010 року № 2480-VI) для забезпечення надійної експлуатації та охорони енергогенеруючих об'єктів і об'єктів передачі електричної та теплової енергії, а також безпеки населення і охорони навколишнього природного середовища встановлюються спеціальні зони об'єктів енергетики , зокрема охоронні зони об'єктів енергетики.

Земельні ділянки в межах спеціальних зон об'єктів енергетики не вилучаються (викупляються) у власників чи користувачів земельних ділянок, а використовуються з обмеженнями (крім випадків, коли встановлення спеціальних зон призводить до неможливості використання земельних ділянок за цільовим призначенням).

У разі якщо встановлення спеціальних зон об'єктів енергетики призводить до неможливості раціонального використання земельної ділянки за цільовим призначенням, власник чи користувач земельної ділянки має право вимагати вилучення (викупу) всієї земельної ділянки для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а орендар такої земельної ділянки має право вимагати в односторонньому порядку розірвання договору оренди земельної ділянки та відшкодування завданих цим збитків.

Спеціальні зони об'єктів енергетики встановлюються на землях всіх категорій.

Крім цього, відповідно до статті 32 Закону від 9 липня 2010 року № 2480-VI в охоронних зонах кабельних ліній електропередачі власникам і користувачам земельних ділянок, фізичним і юридичним особам забороняється: саджати дерева та кущі, зводити будинки, споруди будь-якого призначення.

25. Слід звернути увагу, що частиною другою пункту 4 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 1997 року № 209 (далі Правила) також передбачено, що у межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами. Підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне або тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об’єкти електричних мереж, зобов’язані вживати належних заходів до збереження зазначених об’єктів.

26. Таким чином, діючим законодавством передбачено особливості користування земельною ділянкою, яка належить позивачу, зокрема уздовж електролінії, яка проходить через його земельну ділянку встановлюється охоронна зона, в межах якої власник зобов’язаний використовувати її з обмеженнями, передбаченими Правилами охорони еклектичних мереж.

Крім того, вказана лінія електричної мережі була побудована задовго до набуття у власність позивачем будинку та земельної ділянки і про її наявність позивачу на час придбання земельної ділянки повинно було бути відомо.

Так само в Державному акті на право власності на земельну ділянку і в технічній документації із землеустрою на плані земельної ділянки не нанесена дана лінія електропередачі, яка повинна обов’язково бути позначена та погоджена з енергопостачальною організацією.

Також з матеріалів справи вбачається, що повітряна лінія була побудована з дотриманням діючих Правил улаштування електроустановок, затверджених Главтехуправлінням Міненерго СРСР, та введена в експлуатацію в 1982 році (див. пункт 13). Зауважень та приписів зі сторони інспекції енергонагляду та держнаглядохоронпраці щодо технічного її стану матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, Суд вважає, що обмеження у користуванні земельною ділянкою визначені на законодавчому рівні.

27. Доводи позивача про відсутність договору оренди землі Суд відхиляє, оскільки відповідачем надано докази про проведення відповідної плати за землю (див. пункт 18), а питання належного оформлення договірних відносин між Бахмацькою міською радою Чернігівської області та відповідачем не є предметом розгляду даної справи.

28. Окремо Суд досліджує проблему обґрунтованості втручання в права позивача на підставі міжнародних стандартів з прав людини.

Суд розуміючи місце Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 року в сфері стандартів прав людини, вважає за необхідне звернутись до принципів викладених в статті 29 Декларації, згідно із якими:

Кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток її особи.

При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

В даній ситуації обмеження прав позивача здійснюється на підставі Закону (див. пункти 21-25), який є доступним і достатньо чітким в своєму формулюванні; метою такого втручання є забезпечення безперебійного функціонування об'єктів енергетики, раціонального використання земель, а також безпечної життєдіяльності та захисту населення і господарських об'єктів від впливу можливих аварій (див. преамбулу Закону від 9 липня 2010 року № 2480-VI), яка є складовою загального добробуту в демократичному суспільстві; при цьому Закон встановлює відповідні гарантії для позивача на випадок користування земельною ділянкою із охоронною зоною (див. пункт 24), що свідчить про дотримання в даній ситуації справедливого балансу (пропорційності втручання в права позивача) між інтересами окремої особи та суспільства в цілому.

29. Виходячи з вищевикладеного, Суд, розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи, приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволені позову необхідно відмовити повністю.

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 206, 258-259, 263 – 265 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -

У Х В А Л И В :

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання провулок Береговий, б. 5 м. Бахмач Чернігівської області, індекс 16500, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: Публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго», місце знаходження вулиця Гонча, б. 40, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 22815333.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_6