Постанова № 76577829, 17.09.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/5992/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Шинкар Т.І., Большакової О.О.,

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 року (головуючий суддя Осташ А.В.) ухвалене у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Тернопіль о 11 год. 16 хв. повний текст складено 19.06.2018 року у справі №819/647/18 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.04.2018 року звернувся в суд з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах стаж трактористом з 12 червня 1977 року по 30 березня 2000 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви до відповідача.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подало апеляційну скаргу. В якій просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити, апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм матеріального права, а саме позивач не надав пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, а сільськогосподарське підприємство ТОВ «Драганівське» не ліквідовано, про що свідчить витяг із ЄДРПОУ.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому викладено заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, хоча належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В порядку статті 230 КАС України секретарем судового засідання забезпечено ведення протоколу судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що позивач 26 липня 2017 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах було подано наступні документи: - оригінал та копія трудової книжки; - копія паспорта; - копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; - копія військового квитка №4722926; - довідка про трудовий стаж роботи, видану архівним відділом Тернопільської РДА від 27.12.2016 №612; - довідка про заробітну плату №611 від 27.12.2016 видану архівним відділом ТРДА.

В засіданні комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсії, згідно протоколу №20 від 02.10.2017 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки пільговий стаж роботи позивача є не достатній для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Підстава для відмови зазначено, що період роботи з 12.06.1977 по 30.03.2000 не підтверджений пільговою довідкою про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Надати документи на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області підстав немає, оскільки с/г товариство з обмеженою відповідальністю «Драганівка» не ліквідовано (аркуш справи 13-14).

Вважаючи відмову відповідача у призначенні пенсії за віком неправомірною, позивач звернувся з позовом до суду.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 вищевказаного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як свідчать матеріали справи, підстава для відмови позивачу у призначенні пенсії, зазначено у рішенні відповідача, що період роботи з 20.04.1997 по 30.03.2000 не підтверджений пільговою довідкою про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Надати документи на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області підстав немає, оскільки с/г товариство з обмеженою відповідальністю «Драганівка» не ліквідовано.

Судом встановлено, що згідно з історичної довідки архівного відділу Тернопільської райдержадміністрації вбачається, що протоколом загальних зборів від 28 січня 1992 року колгосп ім. Димитрова, с. Драганівка Тернопільського району Тернопільської області перейменований на колективне сільськогосподарське підприємство «Драганівське» (далі - КСП «Драганівське»); протоколом загальних зборів № 1 від 18 лютого 1997 року КСП «Драганівське» перейменоване на ТзОВ «Драганівське»; в травні 2003 року у зв'язку із ліквідацією, було проведено впорядкування документів СГ ТзОВ «Драганівське», і виявлено нестачу документів книг нарахувань заробітної плати за 1993, 1997 та 2000 роки й протоколів засідань правління колгоспу та загальних зборів колгоспників з 1975, 1983 років, з березня 1997 року по травень 2000 року, що унеможливило надання позивачу відповідачу підтверджуючої довідки, що також спростовує доводи скаржника.

Однак, відсутність на відповідних підприємствах, де працював позивач, довідок, які уточнювали б особливий характер роботи, на думку суду, не спростовує факту зайнятості позивача повний робочий день у виробництві сільськогосподарської продукції за посадою тракториста-машиніста.

При цьому, підтвердженням (доказом) того, що позивач працював повний робочий день за посадою тракториста-машиніста в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства більше 20 років є запис в його трудовій книжці та наявна у матеріалах справи архівна довідка.

Крім того, факт роботи позивача в колгоспі на посаді тракториста в період з 12.06.1977 по 30.03.2000 підтверджується поясненнями ОСОБА_1, який був допитаний в якості свідка в суді першої інстанції, який працював трактористом в колгоспі ім. «Дмитрова» (ТОВ «Драганівка») як і позивач та йому зарахований стаж роботи на даному колгоспі в період роботи з 1977 по 2000, який дає право на призначення пенсії за віком, що підтверджується постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.03.2015, яка набрала законної сили (аркуш справи 16-17).

Таким чином, на час звернення з заявою до відповідача позивач мав достатній стаж (більше 20 років на роботах тракториста-машиніста), для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та який підтверджений трудовою книжкою колгоспника, архівною довідкою Тернопільської районної державної адміністрації.

Усі наведені обставини, на переконання суду, свідчать про наявність у позивача права на пенсію згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 частини статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З огляду на викладене, позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак, відповідачем протиправно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Вищезазначені докази, на думку суду, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірні періоди. Крім того, позивачем надано копії сторінок трудової книжки із зазначенням посади тракториста.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду. Посилання апелянта про відсутність стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, на думку суду суперечить матеріалам справи і наявним доказам поданим позивачем, і тому не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається, а тому, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - залишити без задоволення.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 року у справі № 819/647/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді Т.І. Шинкар

О.О. Большакова

Повний текст постанови складено 19.09.2018 року