Ухвала суду № 76539730, 13.09.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі співвідповідача та продовження строку проведення підготовчого провадження

13 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1347/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Шопік М.М.,

представника позивача Осадовського Р.Е.,

представника відповідача Виш А.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "МЕГА ТОН" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "МЕГА ТОН" звернулося з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень №651811/37029340, №651806/37029340, №651818/37029340 від 17.04.2018, №714024/37029340, №714031/37029340, №714041/37029340, №714046/37029340, №714037/37029340 від 22.05.2018, зобов'язання зареєструвати податкові накладні №83 від 30.08.2017, №89 від 31.08.2017, №81 від 17.10.2017, №90 від 26.10.2017, №№106, 108, 104 від 20.10.2017, №51 від 21.08.2017.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року відкрито провадження у справі.

У підготовчому засіданні представником позивача заявлено письмове клопотання про залучення у вказаній справі співвідповідача - Головне управління ДФС у Волинській області, оскільки оскаржувані рішення №651811/37029340, №651806/37029340, №651818/37029340 від 17.04.2018, №714024/37029340, №714031/37029340, №714041/37029340, №714046/37029340, №714037/37029340 від 22.05.2018 про відмову у реєстрації податкових накладних приймались комісією регіонального рівня, а саме комісією Головного управління ДФС у Волинській області.

Представник відповідача підтримала вказане клопотання.

Заслухавши клопотання представника позивача, думку представника відповідача, дослідивши необхідні матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Головне управління ДФС у Волинській області є підставним та підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частинами четвертою, шостою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Пунктом 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №117 визначено, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно з пунктом 20 зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

У пункті 23 Порядку №117 визначено, що комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

З матеріалів справи вбачається, що подані для реєстрації в ЄРПН Приватним підприємством "МЕГА ТОН" податкові накладні №83 від 30.08.2017, №89 від 31.08.2017, №81 від 17.10.2017, №90 від 26.10.2017, №№106, 108, 104 від 20.10.2017 та №51 від 21.08.2017 становлять суму менше 30 млн. грн., відповідно рішення №651811/37029340, №651806/37029340, №651818/37029340 від 17.04.2018, №714024/37029340, №714031/37029340, №714041/37029340, №714046/37029340, №714037/37029340 від 22.05.2018 про відмову у реєстрації податкових накладних приймались комісією Головного управління ДФС у Волинській області (комісією регіонального рівня).

Таким чином, оскільки предметом даного позову є визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДФС у Волинській області №651811/37029340, №651806/37029340, №651818/37029340 від 17.04.2018, №714024/37029340, №714031/37029340, №714041/37029340, №714046/37029340, №714037/37029340 від 22.05.2018 про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а позов заявлено лише до Державної фіскальної служби України, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Головне управління ДФС у Волинській області.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Провадження у даній справі відкрито 16.07.2018 року, а отже шістдесятиденний строк відведений для підготовчого провадження спливає 13.09.2018 року.

У зв'язку із задоволенням клопотання представника позивача про залучення до участі в справі співвідповідача - Головне управління ДФС у Волинській області та надання йому строку для подання відзиву щодо позову, а також з метою повного та всебічного здійснення підготовки справи до судового розгляду, суд вважає за необхідне продовжити проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 4, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом Приватного підприємства "МЕГА ТОН" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, співвідповідача - Головне управління ДФС у Волинській області (Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому даної ухвали. Відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статей 162, 175 КАС України. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали надіслати Головному управлінню ДФС у Волинській області, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, а також з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока