Постанова № 76528529, 17.09.2018, Борівський районний суд Харківської області

Борівський районний суд Харківської області

справа: № 614/867/18

провадження: 1-кс/614/283/18

категорія:

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2018 р. слідчий суддя Борівського районного суду Харківської області Гуляєва Г.М.,

за участю: секретаря Євтіхієвої С.В.

ст. слідчого СВ Борівського ВП ГУНП в Харківській області Дермана О.М.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Борова Харківської області клопотання ст. слідчого СВ Борівського ВП ГУНП в Харківській області Дермана О.М. про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №42018221320000064 від 31.08.2018 року за ч.2 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

Ст. слідчий СВ Борівського ВП ГУНП в Харківській області Дерман О.М. 14.09.2018 р. звернувся до Борівського районного суду Харківської області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42018221320000064, яке погоджене прокурором Борівського відділу Ізюмської місцевої прокуратури Харківської обл. Колесніковим Д.і.

Як на підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів, слідчий вказує, що у провадженні СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР №42018221320000064 від 31.08.2018 року за ч.2 ст.191 КК України.

Встановлено, що під час моніторингу відомостей електронної системи публічних закупівель «ProZorro» встановлено, що відділом освіти Борівської районної державної адміністрації Харківської області в червні 2018 року оголошено про проведення відкритих торгів (UA-2018-06-22-000870-c) з метою придбання персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2).

Під час проведення публічних торгів замовником розглянуто пропозиції трьох учасників, серед яких ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (Керівник ОСОБА_3, кінцевий бенефіціарний власник ОСОБА_4), «ІТ-ТРЕЙД» (керівник ОСОБА_5, засновник ОСОБА_6, адреса засновника: АДРЕСА_1), та ФОП ОСОБА_7, місце проживання: АДРЕСА_1.

Таким чином, місце реєстрації ФОП ОСОБА_7 та єдиного засновника ТОВ «ІТ-ТРЕЙД» ОСОБА_6 збігається.

Крім того, вивченням документів учасників торгів, розміщених ними за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-22-000870-c у розділі поданих пропозицій, встановлено що в паспорті громадянина України ОСОБА_7 наявний запис про те, що її сином є ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1

Пунктом 7 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.

Однак, посадові особи з числа членів тендерного комітету відділу освіти Борівської районної державної адміністрації Харківської області умисно, всупереч вимогам чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем та наданими їм повноваженнями, допустили до участі у торгах суб'єктів, які є пов'язаними між собою (ФОП ОСОБА_7 та ТОВ «ІТ-ТРЕЙД»), та визнали одного з них (ТОВ «ІТ-ТРЕЙД») переможцем торгів. За результатами торгів Відділом освіти Борівської райдержадміністрації з ТОВ «ІТ-ТРЕЙД» 30.07.2018 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти, 16.08.2018 сплачено на рахунок ТОВ «ІТ-ТРЕЙД» кошти в сумі 263 тис. грн., та таким чином допущено розтрату вказаних коштів.

Враховуючи викладене, в діях посадових осіб тендерного комітету відділу освіти Борівської районної державної адміністрації Харківської області вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за ознаками розтрати бюджетних коштів, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження, для встановлення важливих обставин справи, вбачається необхідність проведення судово-економічної та судової товарознавчої експертизи, для проведення яких необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документації про проведення тендерної закупівлі в 2018 році відділом освіти Борівської РДА персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2), яка знаходиться у відділі освіти Борівської РДА Харківської області, код ЄДРПОУ: 02146423, розташованому за адресою: 63801, Україна, Харківська обл., смт. Борова, вул. Центральна, 1.

В судовому засіданні ст. слідчий СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області Дерман О.М. підтвердив вищевикладене та підтримав заявлене клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, пояснив, що для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаної документації.

Представник відділу освіти Борівської РДА Харківської області в судове засідання не викликався, оскільки відповідно до ч.2 ст.163 КПК України «якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться».

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення ст. слідчого СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області Дермана О.М., дослідивши додані документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки в ч.1 ст.132 КПК України визначено, що «заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом».

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що «для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні».

Згідно з ч.ч.1,2 ст.159 КПК України «тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду».

За змістом ч.7 ст.163 КПК України «слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів».

Згідно п.3 ч.1 ст.162 КПК України «до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій».

Крім того, подане ст. слідчим СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області Дерманом О.М. клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; рапорт прокурора Ізюмської місцевої прокуратури; витяг з оголошення про проведення торгів щодо придбання персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи; копію протоколу №106 розгляду тендерних пропозицій від 12 липня 2018 р.; копію протоколу №107 розгляду тендерних пропозицій від 12 липня 2018 р.; копію детальної інформації про ФОП ОСОБА_7; копію про детальну інформацію юридичної особи ТОВ «ІТ-ТРЕЙД»; копію договору №Боров/1-КК/18 про закупівлю товарів за державні кошти від 30.07.2018 р.; копію договору №Боров/2-КК/18 про закупівлю товарів за державні кошти від 30.07.2018 р.; а також доведена наявність достатніх підстав передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України та враховуючи, що інформація, до якої необхідно надати тимчасовий доступ має істотне значення для кримінального провадження, вважаю необхідним дане клопотання задовольнити, оскільки одержати інформацію іншими способами неможливо.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.107, 132, 160, 162-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий судя

п о с т а н о в и в:

Клопотання ст. слідчого СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області Дермана О.М. про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ старшим слідчим СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області: Бондаренко О.М., Дерману О.М., слідчим СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області: Стецюрі В.В., Князевій І.О., Щібрі А.С., начальнику СВ Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області Вітченку О.П., прокурорам, що здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, до оригіналів документації про проведення тендерної закупівлі в 2018 році відділом освіти Борівської РДА персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2), яка зберігається у відділі освіти Борівської РДА Харківської області, код ЄДРПОУ: 02146423, розташованому за адресою: 63801, Україна, Харківська обл., смт. Борова, вул. Центральна, 1, а саме:

- Документи що викликали необхідність придбання персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (програми, листи закладів освіти тощо);

- рішення органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, про виділення коштів на придбання персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек, в 2018 році;

- рішення відділу освіти Борівської РДА Харківської області про створення тендерного комітету та списки осіб членів тендерного комітету.

- рішення про внесення змін в склад тендерного комітету та списки осіб членів тендерного комітету (в разі внесення змін до його складу);

- план державних закупівель відділу освіти Борівської РДА Харківської області на 2018 рік;

- положення про тендерний комітет відділу освіти Борівської РДА Харківської області, та рішення про його затвердження;

- тендерну документацію, та рішення про внесення змін до тендерної документації;

- протоколи засідань тендерного комітету за 2018 рік з приводу закупівлі персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2);

- протоколів розкриття тендерної процедури з приводу закупівлі персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2);

- звіт про результати проведення процедури закупівлі персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2);

- рішення про внесення змін до тендерної документації та роз'яснення до неї (в разі наявності);

- повідомлень про наміри укласти договір про закупівлю товарів за державні кошти, а саме персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2);

- документів наданих переможцем тендеру ТОВ «ІТ-ТРЕЙД»;

- документів наданих учасником процедури закупівлі ФОП «ОСОБА_7.»;

- документів наданих учасником процедури закупівлі ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ»;

- договори № Боров/1-КК/18 від 30.07.2018 та № Боров/1-КК/18 від 30.07.2018 про закупівлю товарів за державні кошти, а саме персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2), та додаткових договорів (у разі наявності);

- звіту про укладення договорів про закупівлю товарів за державні кошти, а саме персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2);

- звіту про виконання договорів про закупівлю товарів за державні кошти, а саме персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2);

- іншої тендерної документації з приводу закупівлі відділом освіти Борівської РДА персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2) (в разі наявності);

- супровідних документів щодо персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2), які були придбані відділом освіти Борівської РДА Харківської області;

- акт прийому передачі персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2) від учасника тендеру представнику відділу освіти Борівської РДА Харківської області;

- первинної бухгалтерської документації про здійснення оплати за придбані персональний комп'ютер/ноутбук та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2);

- документів поданих відділом освіти Борівської РДА Харківської області до казначейської служби для проведення оплати за придбання персонального комп'ютера/ноутбука та техніки для друкування, копіювання, сканування та ламінування з витратними матеріалами для початкової школи (лот №1) та створення інклюзивно-ресурсних центрів, у закладах загальної середньої освіти-ресурсних кімнат та медіатек (лот №2).

Роз'яснити дирекції відділу освіти Борівської РДА Харківської області, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України «у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів».

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановления.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Гуляєва Г. М.