Постанова № 76517197, 13.09.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2018 рокусправа № 808/3814/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В., Круговий О.О.,

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Акцент - Банк»

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року (головуючий суддя: Стрельнікова Н.В) по адміністративній справі № 808/3814/17

за адміністративним позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Акцент - Банк» в особі Запорізького відділення Центр обслуговування клієнтів №67 про стягнення фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування пенсійних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Центральне ОУ ПФУ м. Запоріжжя) 12.12.2017 року звернулося до суду з позовом до відповідача Публічного акціонерного товариства «Акцент - Банк» в особі Запорізького відділення Центр обслуговування клієнтів №67 (далі - ПАТ «Акцент - Банк» в особі ЗВ ЦОК №67), в якому просить стягнути з відповідача на його користь суму фінансової санкції за несвоєчасне зарахування пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів в розмірі 7 365 грн. нарахованої згідно рішення №5 від 10.07.2017 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ПАТ «Акцент - Банк» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована неправомірністю висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для стягнення фінансових санкцій.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом 2, 3, 15, 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1596 від 30.08.1999 року (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 1596) визначено, що виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд за результатами конкурсу укладають відповідні угоди.

Зарахування сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

Не зараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду. При цьому робиться відповідна позначка на другому примірнику списків та описів до них.

Суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі: невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списках, даним поточного рахунку одержувача пенсії та грошової допомоги; наявності даних про смерть одержувача; закриття поточного рахунку; письмової вимоги органу праці та соціального захисту населення. Помилково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та допомоги зараховуються до рахунку наступних виплат.

Відтак, у разі неможливості за певних обставин зарахування коштів на рахунки пенсіонерів наступного дня після їх надходження, банк повинен цього ж дня повернути вказані грошові кошти Пенсійному органу.

Іншого алгоритму дій уповноваженого банку діюче законодавство не передбачає.

Приписами ч. 11 ст.106, ст. 110 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

Виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка визначає, в тому числі й процедуру нарахування і сплати фінансових санкцій та пені (п.1.2 Інструкції).

Пунктом 9.5 зазначеної Інструкції визначено, що рішення про застосування штрафу за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті або його заступник.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між ПАТ «Акцент - Банк» та, зокрема УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є Центральне ОУ ПФУ м. Запоріжжя укладено договір №18 від 02.01.2013 року про зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансуються з Пенсійного фонду України через відділення ПАТ «Акцент - Банк», дія якого щорічно продовжувалась шляхом укладення додаткових угод, з внесенням до договору відповідних змін (а.с.16-19).

В період з 14.06.2017 року по 15.06.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено планову перевірку своєчасності та правильності зарахування коштів на поточні рахунки пенсіонерів, зокрема Центрального ОУ ПФУ м. Запоріжжя за період з 01.04.2017 року по 31.05.2017 року та повернення коштів на рахунок управління Фонду в зв'язку зі смертю пенсіонерів, помилково зарахованих та вибувших в ЗВ ПАТ «Акцент - Банк» ЦОК №67, за результатами якої складено акт №37/1 від 15.06.2017 року (а.с.8-11).

Викладеними в акті перевірки висновками визначено, що кошти в розмірі 7 365 грн. перераховані Центральним ОУ ПФУ м. Запоріжжя до ПАТ «Акцент - Банк» - 04.04.2017 року, однак в порушення вимог Порядку № 1596 на рахунок пенсіонера ОСОБА_3 зазначені кошти перераховані лише - 07.04.2017 року, тобто із затримкою на 2 дні без врахування вихідних та святкових днів.

На підставі акту перевірки начальником Центрального ОУ ПФУ м. Запоріжжя прийняте рішення № 5 від 10.07.2017 року про застосування фінансових санкцій до ПАТ «Акцент - Банк» за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки на суму 7 365 грн. (а.с.5), яке було надіслано відповідачу (а.с 6,7), що ним не заперечується.

Твердження ПАТ «Акцент - Банк» стосовно того, що причиною несвоєчасності перерахування пенсії ОСОБА_3 стало відсутність в нього банківської карти, як на підставу не стягнення в примусовому порядку суми санкції колегія суддів не бере до уваги, оскільки доказів оскарження рішення Центрального ОУ ПФУ м. Запоріжжя №5 від 10.07.2017 року по суті штрафу ПАТ «Акцент - Банк» не надано, тобто на даний час воно є чинним та підлягає виконанню.

Таким чином, враховуючи відсутність доказів самостійної сплати ПАТ «Акцент - Банк» суми фінансової санкції в розмірі 7 365 грн., визначеної у вищезазначеному рішенні Центрального ОУ ПФУ м. Запоріжжя, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав її стягнення з нього на користь Центрального ОУ ПФУ м. Запоріжжя в примусовому порядку.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Акцент - Банк» - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року по адміністративній справі № 808/3814/17 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 13 вересня 2018 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 14 вересня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий