Постанова № 7649836, 22.10.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11086/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" жовтня 2009 р.                                         м. Чернігів          

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді                                                                      Соломко І.І.,

за участю секретаря                                                                      Розмовенко А.О.,

представника позивача                                                            Приходько С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до приватного підприємства «Країна М» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

11.09.2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Країна М» (далі – ПП «Країна М») про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафних санкцій в сумі 5418,60 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області 25 червня 2008 року було проведено перевірку ПП «Країна М» з питань дотримання порядку формування і застосування цін на окремі види продовольства. Перевіркою встановлено, що в період з 03 липня 2008 року по 31 жовтня 2008 року відповідачем були застосовані на цукор-песок вільні оптово-відпускні ціни замість регульованих та з порушенням запровадженого порядку обов’язкового декларування їх змін, які підлягають декларуванню у звязку з їх зростанням протягом місяця більш ніж на 1%, крім того застосовувались ціни з порушенням граничного рівня торговельних надбавок, передбаченого для оптово-збутової ланки. Державною інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області згідно зі статтею 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» прийнято рішення від 01 липня 2008 року № 74 про застосування економічних санкцій, а саме про вилучення у відповідача необґрунтовано одержаної суми виручки в розмірі 1806,20 грн. та стягнення з відповідача до державного бюджету штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки – 3612,40 грн., всього 5418,60 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

25 червня 2008 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області згідно вимог розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 199 від 31.05.2008 року проведено перевірку ПП «Країна М» з питань дотримання порядку формування і застосування цін на окремі види продовольства.

Перевіркою встановлено, що при формуванні та застосуванні цін на цукор-пісок торгівельної надбавки до оптово-відпускних цін підприємства-виробника нараховувались в розмірах від 5,3 % до 22,4 %, що не відповідає вимогам розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 199 від 31.05.2008 року, яким встановлено рівень торговельної надбавки для оптово-збутової ланки – не більше третини граничного рівня, передбаченого цим розпорядженням.

Цукор-пісок ІШ «Країна М» отримує від ПП «ТК»Енергія» (м. Київ) за цінами виробника. Постачальником продукції, на яку запроваджено державне регулювання для ПП «Країна М» декларації згідно Наказу Міністерства економіки України від 13 серпня 2008 року № 341 не надавались. В свою чергу ПП «Країна М» при оптовій реалізації цукру покупцям також не надавало декларацій про оптову ціну виробника.

Основними споживачами продовольчих товарів, що реалізовувались є торговельні підприємства міста Чернігова.

Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» зі змінами з переліку продукції, що реалізується підприємством оптом цукор-пісок підлягає державному регулюванню - декларуванню зміни оптово-відпускних цін у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш ніж на 1 відсоток.

Декларування зміни оптово-відпускних цін на цукор-пісок підприємство не здійснювало.

Загальна сума необґрунтовано одержаної виручки ПП «Країна М» внаслідок завищення граничного рівня торговельних надбавок до оптово-відпускних цін підприємства-виробника та застосування вільних оптово-відпускних цін на цукор-пісок замість регульованих за період з 04.07.08 року по 31.10.08 року складає 1806,20 грн.,

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі видаткової накладної № РН-0000894 від 03.07.2008 року відповідач поставляв приватному підприємству «Союз - Лідер» цукор-пісок у кількості 48,000 одиниць на загальну суму 175,60 грн., а всього з ПДВ – 210,72 грн.

Підпунктом 3.3 пунктом 3 розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови облдержадміністації» від 31.05.2008 р. № 199 встановлено граничний рівень торговельних надбавок до оптово-відпускних цін підприємств-виробників (митної вартості), незалежно від кількості перепродажів, що передують реалізації кінцевому споживачу на цукор-пісок – 10 %.

Відповідно до пункту 5 розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови облдержадміністації» від 31.05.2008 р. № 199, конкретний рівень торговельної надбавки у межах встановлених рівнів визначається за погодженням сторін – у разі перепродажу товару, самостійно – у разі кінцевої реалізації. Перерозподіл торговельних надбавок між оптово-збутовою ланкою і роздрібними торгівельними підприємствами здійснюється за домовленістю сторін, але для оптово-збутової ланки – не більше третини граничних рівнів, передбачених цим розпорядженням.

В ході перевірки встановлено, що при формуванні та застосуванні цін на цукор-пісок торговельні надбавки до оптово-відпускних цін підприємства-виробника нараховувались в розмірах від 5,3% до 22,4 %, що не відповідає вимогам розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 199 від 31 травня 2008 р., яким встановлено рівень торговельної надбавки для оптово-збутової ланки – не більше третини граничного рівня, передбаченого цим розпорядженням. Факт отримання необґрунтовано отриманої виручки підтверджується розрахунком необґрунтовано одержаної виручки внаслідок завищення граничного рівня торговельних надбавок до оптово-відпускних цін підприємства-виробника та застосування вільних оптово-відпускних цін, складеного за участю представника позивача та відповідача (а.с.22-24).

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне з вмістом жиру до 2,5 відсотка, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову., у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Державною інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області, згідно зі статтею 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», прийнято рішення від 01 липня 2008 року № 74 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме вилучення у ПП «Країна М» необґрунтовано одержаної суми виручки в розмірі 1806,20 грн. та стягнення з відповідача до державного бюджету штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки – 3612,40 грн.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач не надав суду доказів, на яких ґрунтуються його позовні вимоги та спростовують доводи позивача.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що в діях відповідача мало місце порушення розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови облдержадміністації» від 31.05.2008 р. № 199 та Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари».

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 71, ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до приватного підприємства «Країна М» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафних санкцій, - задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Країна М» (р/р 26002240116 у ВАТ «Мегабанк», код 35108644, МФО 351629) до державного бюджету (р/р 31118106700002, код 22825965 банк отримувача: УДК у Чернігівській області, МФО 853592) необґрунтовано одержаної виручки в сумі 1806 (одна тисяча вісімсот шість) грн. 20 коп. та штрафних санкцій в розмірі 3612 (три тисячі шістсот дванадцять) грн. 40 коп., а всього 5418 (п’ять тисяч чотириста вісімнадцять) грн. 60 коп.

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                  підпис                                        І.І. Соломко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 03.11.2009 року не набрала законної сили

Суддя                                                                                          І.І. Соломко

Дата складання та підписання повного тексту постанови – 09.11.2009 року.