Постанова № 76473264, 11.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/9091/18 Головуючий у 1 інстанції - Головань О.В. Суддя-доповідач - Василенко Я.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Файдюка В.В.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2018 у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Попільнянської районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Попільнянської районної державної адміністрації в частині непередбачення коштів на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці місцевого бюджету смт. Попільня на 2017 рік;

- визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації в частині невиконання вимог пункту 6 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256, а саме, нереєстрації за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по смт. Попільня за цей же період та ненадсилань інформації про додаткові зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Попільнянської районної державної адміністрації;

- стягнути з управління праці та соціального захисту населелння Попільнянської районної державної адміністрації на користь позивача 1 526 404,67 грн. шкоди, заподіяної протиправними діями та бездіяльністю відповідачів, у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2017 по 31.12.2017.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2018 позовну заяву публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» залишено без руху; встановлено позивачу строк у десять днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху до дня усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2018 позовну заяву повернуто.

Не погоджуючись із ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2018 позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану ухвалу, як таку що постановлена з порушенням норм процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Мотивами оскаржуваної ухвали є те, що оскільки у встановлений судом строк недоліки позовної заяви, в частині доплати судового збору усунуті не були, то позовна заява підлягає поверненню відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Колегія суддів погоджується з мотивами та висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Так, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як вже було зазначено вище, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2018 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Підставою для залишення позовної заяви без руху суд першої інстанції зазначив те, що позивачем заявлено вимогу про стягнення коштів у розмірі суми 1 526 404, 67 грн., відповідно судовий збір за звернення до суду з адміністративним позовом повинен складати (1 526 404,67 *1,5%) = 22 896,07 грн. При цьому, оскільки позивачем частково сплачено судовий збір у сумі 3 616,64 грн., то сума судового збору, яку необхідно доплатити становить 19 279,43 грн.

На виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2018 позивачем до суду першої інстанції подано клопотання про залучення до матеріалів справи копію платіжного доручення № 131 від 17.04.2018 на суму 24 658, 08 грн.

Водночас, як вбачається з КП «Діловодство спеціалізованого суду» кошти згідно платіжного доручення від 17.04.2018 № 131 було зараховано до бюджету за звернення позивача з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва в іншій адміністративній справі № 826/9090/18 за позовом публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до виконавчого комітету Славутської міської ради та управління соціального захисту населення Славутської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.06.2018 відкрито провадження по справі № 826/9090/18 та призначено до розгляду (суддя Качур І.А.).

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що подане до суду платіжне доручення не може вважатися належним доказом усунення недоліків позовної заяви по справі № 826/9091/18. При цьому, інших доказів усунення недоліків позовної заяви до суду не надано.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки позивачем не були усунуті недоліки позовної заяви, то така позовна заява підлягає поверненню, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2018 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Файдюк В.В.

Повний текст постанови виготовлений 13.09.2018.