Постанова № 76473198, 12.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 823/1365/18 Суддя (судді) першої інстанції: В.П. Тимошенко

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Харитонова Х.Б., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 липня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення та поновлення на посаді, -

В СТ А Н О В И В :

27.03.2018 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, яким просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 13.03.2018 №38-1 "Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади сільського голови с. Червона Слобода ОСОБА_2";

- поновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Черкаським РВ УМВС України в Черкаській області від 29.05.2002, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на посаді сільського голови с. Червона Слобода Черкаського району Черкаської області;

- рішення, в частині поновлення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Черкаським РВ УМВС України в Черкаській області від 29.05.2002, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на посаді сільського голови с. Червона Слобода Черкаського району Черкаської області допустити до негайного виконання.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 липня 2018 р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №707/825/18 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Позивач, не погоджуючись з ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 липня 2018 р. подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу про зупинення провадження, що перешкоджає подальшому провадженню у справі та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що суд першої інстанції передчасно прийшов до висновку, що висновки, викладені в рішенні суду у адміністративній справі № 707/825/18 безпосередньо впливають на оцінку правомірності позовних вимог позивача у цій справі.

Відповідно до ст.312 КАС України, апеляційну скаргу призначено до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

З огляду приписів п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду у справі №823/1365/18 є визнання протиправним та скасування рішення Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 13.03.2018 №38-1 «Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади сільського голови с. Червона Слобода ОСОБА_2» та поновлення ОСОБА_2 на посаді сільського голови с. Червона Слобода Черкаського району Черкаської області.

Водночас, ч. 2 статті 173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Отже, під час підготовчого провадження відповідно до зазначеної норми судом першої інстанції з'ясовано, що рішення Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 13.03.2018 №38-1 прийняте на позачерговій сесії Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, яка скликана розпорядженням від 12.03.2018 №17 «Про скликання позачергової сесії 7-ого скликання Червонослобідської сільської ради».

Також судом першої інстанції вірно встановлено, що предметом спору у справі 707/825/18 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування розпорядження є визнання протиправними дій відповідачів в частині підготовки та оприлюднення розпорядження від 12.03.2018 №17 «Про скликання позачергової сесії 7-ого скликання Червонослобідської сільської ради» та його скасування.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оцінка судом правомірності розпорядження від 12.03.2018 №17 «Про скликання позачергової сесії 7-ого скликання Червонослобідської сільської ради» безпосередньо буде впливати на оцінку правомірності позовних вимог у справі №823/1365/18.

З зазначеного слідує, що доводи апелянта щодо передчасності висновків суду не заслуговують на увагу та всі інші аргументи не спростовують обґрунтованості прийняття судом першої інстанції ухвали про зупинення провадження.

Таким чином, суд першої інстанції вірно застосував положення чинного законодавства України при постановленні оскаржуваної ухвали, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Повне судове рішення складено 12.09.2018 року.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 липня 2018 р.- залишити без задоволення.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 липня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення та поновлення на посаді - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль