Рішення № 76471646, 14.09.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2018 року Чернігів Справа № 2540/2926/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Соломко І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не перерахування позивачу пенсії відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій";

- зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" по стажу і заробітку з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, який становив 3 764,00 грн., починаючи з 01.10.2017.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, однак, їй надіслано лист, в якому повідомлено, що пенсія призначена відповідно до вимог чинного законодавства. Вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки відповідач не виконав свій обов'язок щодо проведення перерахунку пенсії, чим порушив її конституційне право на захист, передбачене статтею 46 Конституцією України.

Ухвалою суду від 27.08.2018 відкрито провадження та розгляд справи призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

13.09.2018 представником відповідача, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач звернулася до відповідача з заявою, яка складена в довільній формі та не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім того, листом управління, на який посилається позивач, останній надано відповідь з роз'ясненнями довідкового характеру, а не рішення про відмову в розумінні КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

31.07.2018 ОСОБА_1, 1949 року народження, звернулася до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою, в якій просила провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" по стажу і заробітку з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, який становив 3 764,00 грн. (а.с.12).

15.08.2018 відповідачем надано відповідь вих. № 839/06/К-7, в якій роз'яснено позивачу, що заява її розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян» (а.с.14).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії протиправною, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку наведеним обставинам, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 44 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про перерахунок пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону N 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Аналізуючи наведені норми, слід зазначити, що заява про перерахунок пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі, який розглядає подані документи та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як вже встановив суд, позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, проте, рішення відповідачем відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону N 1058-IV, не прийнято.

Таким чином, відповідачем вчинена противоправна бездіяльність в частині не прийняття рішення за заявою позивача про проведення перерахунку пенсії.

Частиною четвертою статті 245 КАС України передбачено, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, зобов'язати відповідача вирішити питання щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні, а відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Разом з тим, позовні вимоги щодо зобов'язання Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" по стажу і заробітку з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, який становив 3 764,00 грн., починаючи з 01.10.2017, є передчасними, оскільки рішення за заявою позивача від 31.07.2018, відповідачем ще не прийняте. Відтак в цій частині позовних вимог, слід відмовити.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем сплачений судовий збір в розмірі 704,80 згідно квитанцій від 21.08.2018 № 1666.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в розмірі 352,40 грн.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в частині не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 31.07.2018 про проведення перерахунку пенсії.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України вирішити питання, щодо якого звернувся ОСОБА_1, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 352,40 грн. (триста пятдесят сорок дві гривні 40 копійок) згідно квитанцій від 21.08.2018 № 1666.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 14029, РНОКПП НОМЕР_1).

Відповідач: Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України (просп. Миру, 44, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 40378209).

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення суду складено 14.09.2018.

Суддя І.І. Соломко