Рішення № 76470836, 12.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №813/2592/18

12 вересня 2018 року

зал судових засідань №9

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Магиревич Ю.Д.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Тимчишин І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), в якому просить суд:

-визнати протиправною відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.05.2018;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та сплатити позивачу пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня звернення позивача за отриманням пенсії на пільгових умовах, а саме, з 18.04.2018.

Ухвалою судді від 02.07.2018 відкрито провадження у справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскільки позивач вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, як такий, що працював на підприємстві електрозварником ручного зварювання 25 років 1 місяць 20 днів, то відмова відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з наявністю умов, передбачених п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав неможливості підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, є такою, що порушує його права.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, згідно з яким відповідач не заперечує врахування до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пільгової пенсії за період роботи з 17.04.1989 по 21.08.1992 (3 роки 4 місяці 6 днів), з 01.01.1997 по 06.03.2000 (3 роки 6 місяців 12 днів) на ВО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш»), з 01.10.2007 по 21.08.2009 (1 рік 9 місяців 20 днів), з 11.05.2011 по 28.02.2018 в ПАТ «Конвеєр» (6 років 6 місяців 21 день), період роботи на ТзОВ «ІМВО» та в ПАТ «Конвеєр» - 8 років 4 місяці 11 днів. Водночас, відповідач вважає, що період роботи позивача на заводі «Львівсільмаш» з 17.04.1989 по 06.03.2000 не є підтверджений належними доказами, з огляду на що, станом на день звернення ОСОБА_1 до відповідача про призначення пенсії, призначення позивачу пенсії на пільгових умовах по Списку №2 не є можливим.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Просили суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила з підстав, наведених у відзиві. Просила суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши вступне слово представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, виходячи з наступних підстав.

18.04.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із наявністю умов, передбачених п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 22.05.2018 №871/03.08-32 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_1 було відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із наявністю умов, передбачених п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав неможливості підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з- 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Основним документом для визначення трудового стажу є трудова книжка.

Як передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 №637 (із змінами, зокрема, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (їх правонаступників). У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано цю довідку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Відповідно до цього Порядку, окрім довідки, яка стверджує пільговий характер роботи додається копія наказу (наказів) підприємства про результати атестації робочих міць з переліком робочих місць, яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та №2.

Строки її проведення обумовлюються колективним договором, але у всіх випадках вона повинна проводитись не рідше, як один раз на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992, тому для зарахування до пільгового стажу певного 5-річного періоду після цієї дати, відповідне право впродовж цього періоду повинного бути підтверджене за результатами атестації робочих місць. До цієї дати пільговий стаж обчислюється без врахування атестації.

Згідно із «Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці», контроль за якістю проведення атестації, правильністю, застосування Списків №1. №2 покладається на органи Державної експертизи умов праці. Зважаючи на зазначене та відповідно до пункту 5 Положення про Державну експертизу умов праці (затверджено постановою Ради Міністрів УРСР від 01.12.1990 №357. із змінами) передбачено надавати органам, що призначають та виплачують пенсії, висновок щодо підтвердження (скасування) права працівників на пенсію на пільгових умовах, аналізувати практику застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими встановлюються пільгові пенсії.

Судом встановлено, що 17.04.1989 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу електрозварником 4 розряду шкідливої сітки в ВО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш») (наказу №71 від 17.04.1989); 01.12.1990 переведений електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах по п'ятому розряду, (наказ №319 від 25.12.1990); 06.03.2000 звільнений по ст.38 п.4 КЗпП України (наказ №34 від 06.03.2000); 01.10.2007 прийнятий на роботу електрозварником ручного зварювання п'ятого розряду в ТзОВ НВП «ІМВО» (наказ №628-к від 01.10.2007), 21.08.2009 звільнений по ст.38 п.4 КЗпП України (наказ №325-к від 10.08.2009); 11.05.2011 прийнятий на роботу електрозварником п'ятого розряду на автоматичних та напівавтоматичних машинах у ВАТ «Конвеєр», наказ №98-к від 29.04.2011 (ПАТ «Конвеєр») та працює по даний час.

Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, у розділі XXXIII «Загальні професії», передбачені електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах (позиція 23200000-19905); Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 у розділі XXXIII «Загальні професії», передбачені електрозварники ручного зварювання (позиція 33 ); Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, у розділі XXXIII «Загальні професії», передбачені електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем не заперечується факт атестації робочих місць, де працював позивач, за умовами праці.

Судом встановлено, що відповідачем враховано як пільговий стаж роботу позивача електрозварником на вказаних вище підприємствах, за винятком ВО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш»)

Відповідачем не заперечується, що до пільгового стажу можливо врахувати періоди роботи позивача на ВО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш») з 17.04.1989 по 21.08.1992 - (3 роки 4 місяці 6 днів); з 01.01.1997 по 06.03.2000 - (3 роки 6 місяців 12 днів) - відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №251 від 21.02.2018 та довідки про фактичну кількість відпрацьованого часу №7 та №8 від 21.02.2018 р. виданих ПАТ «Завод «Львівсільмаш».

Однак, відповідач при прийнятті рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах не взяв до уваги зазначені вище довідки з тих підстав, що оскільки згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань Публічне акціонерне товариство «Завод «Львівсільмаш» (ЄДРПОУ 05786134) припинило діяльність 20.01.2018 року, відтак згідно з п.2.10. Розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27.12.2005 у разі ліквідації або припинення свого існування з інших причин підприємств, установ та організацій, довідки видаються правонаступником цих підприємств або архівними установами.

Водночас, як встановлено судом, відповідно до Постанови Господарського суду Запорізької області №5009/2241/12 від 25.02.2016 року ПАТ ««Завод «Львівсільмаш» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором Чалаплюка Сергія Вікторовича.

Як видно з довідки №251 від 21.02.2018 та довідок про фактичну кількість відпрацьованого часу №7 та №8 від 21.02.2018 р., виданих ПАТ «Завод «Львівсільмаш», такі підписані ліквідатором Чалаплюком С.В.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) з моменту винесення ухвали (постанови) про призначення його арбітражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санацією, ліквідатором) до моменту припинення здійснення ним повноважень прирівнюється до службової особи підприємства - боржника.

Отже, довідки №251 від 21.02.2018 та довідки про фактичну кількість відпрацьованого часу №7 та №8 від 21.02.2018 р., видані ПАТ «Завод «Львівсільмаш», що підписані ліквідатором Чалаплюком С.В., є належними та достовірними доказами, відтак, суд вважає, що пільговий стаж позивача за час роботи на ВО «Львівхімсільмаш» (ПАТ «Завод Львівсільмаш») з 17.04.1989 по 06.03.2000 підтверджується зазначеними документами.

З огляду на викладене, відмова відповідача про призначення пенсії позивачу є протиправною, відтак для повного захисту прав позивача суд уважає доцільним зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та сплатити позивачу пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня звернення позивача за отриманням пенсії на пільгових умовах, а саме, з 18.04.2018.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії є обґрунтованим підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, сплачений ОСОБА_1 під час подачі даного позову судовий збір у розмірі 704,80грн., підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.05.2018 у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставах, визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня звернення позивача за отриманням пенсії на пільгових умовах, а саме, з 18.04.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 14.09.2018.

Суддя Лунь З.І.