Ухвала суду № 76470823, 12.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 500/4541/18

УХВАЛА

12 вересня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Департаменту ДАБІ в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107), головного інспектора будівельного нагляду Департаменту ДАБІ в Одеській області Грабовської Світлани Володимирівни (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107)

про скасування припису та постанови,

ВСТАНОВИВ:

12.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з позовом до Департаменту ДАБІ в Одеській області, головного інспектора будівельного нагляду Департаменту ДАБІ в Одеській області Грабовської Світлани Володимирівни, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту ДАБІ в Одеській області про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 04.04.2018 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №173 від 16.04.2018 року.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.07.2018 року справу передано на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.

07.09.2018 року вищевказана справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, в позовній заяві не зазначено: поштового індексу позивача, номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти відповідачів.

Згідно ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зазначає в позовній заяві двох відповідачів, проте позовну заяву з копіями доданих до неї документів надає лише для одного відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач не надав документ про сплату судового збору.

У відповідності з ч.2 ст.132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції від 07.01.2018 року) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 року, з 01 січня 2017 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1762 гривні.

За заявлену позивачем вимогу про визнання протиправним та скасування припису Департаменту ДАБІ в Одеській області про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 04.04.2018 року, останньому необхідно сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн. (0,4 від 1762 грн.).

Згідно вимог ч. 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір", суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Таким чином, зазначений адміністративний позов не відповідає вимогам ст. 161 КАС України в частині сплати судового збору.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ст.289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Такий самий строк оскарження до суду постанови про притягнення до адміністративної відповідальності встановлено ч.2 ст.286 КАС України.

Однією з позовних вимог є визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №173 від 16.04.2018 року.

Вказаний адміністративний позов позивач подав до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області 12.07.2018 року.

В прохальній частині позову позивач просить поновити йому строк на оскарження припису та постанови Департаменту ДАБІ в Одеській області. Як вбачається зі змісту позову, позивач вказує, що про існування акту перевірки від 04.04.2018 року, протоколу про адміністративне правопорушення від 04.04.2018 року, припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 04.04.2018 року, постанови №173 по справі про адміністративне правопорушення від 16.04.2018 року, йому стало відомо лише 02.07.2018 року від його батька - ОСОБА_3, який був присутній під час проведення позапланової перевірки 04.04.2018 року та отримував всі поштові сповіщення та повідомлення. Позивач зазначив, що його батько, відчуваючи свою провину у застосуванні до нього штрафних санкцій, від його імені та без його відома намагався оскаржити вказану постанову до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Як вбачається з позовних матеріалів, оскаржувана постанова була направлена відповідачем за місцем проживання позивача, яке вказане ним як в даному позові, так і в повідомленні про початок виконання будівельних робіт, а саме: АДРЕСА_1, та вручена була повнолітньому члену сім'ї - батьку позивача.

Відповідно до п.99 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270, рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.

Крім того, факт отримання позивачем поштової кореспонденції за вищевказаною адресою він підтверджує у позові, зазначаючи, що 07 квітня 2018 року він отримав лист-відповідь Департаменту ДАБІ в Одеській області вих. №01/11-2942 від 02.04.2018 року.

Тому посилання позивача на те, що його батько, який проживає за тією ж адресою, що і позивач, отримував поштову кореспонденцію від Департаменту ДАБІ в Одеській області, але не передав позивачу, суд не вважає поважною причиною пропуску строку звернення до суду з вимогою про оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення від 16.04.2018 року.

Із позовних матеріалів вбачається, що 25.04.2018 року батько позивача ОСОБА_3 підписав заяву до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області про скасування постанови від 16.04.2018 року, що підтверджує той факт, що позивач дізнався або повинен був дізнатися про зазначену постанову не пізніше 25.04.2018 року.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на зазначене, позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з іншими підставами для поновлення строку.

Крім того, суд зазначає, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування припису Департаменту ДАБІ в Одеській області про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 04.04.2018 року підлягає розгляду за загальними правилами позовного провадження, а друга вимога - про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №173 від 16.04.2018 року передбачає окремий порядок розгляду даної категорії термінових справ, встановлений ст.286 КАС України, яка розглядається місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі, передбачає інший строк оскарження такого рішення (10 днів з дня його проголошення), відмінний від загального строку оскарження (30 днів з дня складення повного судового рішення). До того ж частиною 1 ст.271 КАС України передбачено проголошення судом повного судового рішення, у тому числі у справах, визначених ст.286 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз'яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання позивачем до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн., виправленої позовної заяви з її копіями для відповідачів та копії доданих до позовної заяви документів для другого відповідача; надання заяви про поновлення строку звернення до суду з іншими підставами для поновлення строку.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Керуючись ст.ст. 132, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, головного інспектора будівельного нагляду Департаменту ДАБІ в Одеській області Грабовської Світлани Володимирівни про скасування припису та постанови - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів