YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Рівненська область

/

Господарський суд Рівненської області

Рішення № 7643009, 21.01.2010, Господарський суд Рівненської області

Дата ухвалення

21.01.2010

Номер справи

14/185

Номер документу

7643009

Форма судочинства

Господарське

Компанії, зазначені в тексті судового документа

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" січня 2010 р. Справа № 14/185

за позовом Рівненська міська рада

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління Держкомзему у місті Рівному

до відповідача Закрите акціонерне товариство "Ей-І-Ес Рівнеенерго"

про зобов'язання внести зміни у договір оренди земельної ділянки

Суддя

Представники:

Від позивача : представник по довіреності Горчак Ю.П.

Від відповідача : представники по довіреностіКорицька І.А., Білоус А.П.

від третьої особи: не з"явився

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 25.12.2009р. по 21.01.2010 року.

СУТЬ СПОРУ: Рівненська міська рада звернулося в господарський суд з позовом до Закритого акціонерного товариства "Ей-І-Ес Рівнеенерго" в якому просить зобов'язати ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» внести зміни у договір оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2003 року №409 шляхом укладання додаткового договору в наступній редакції:

ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2003 року № 409

Рівненська міська рада (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна. 12-А код ЄДРПОУ 34847334) в особі міського голови Хомка Володимира Євгеновича, який діє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - з однієї сторони, та Закрите акціонерне товариство „Ей-І-Ес Рівнеенерго" (місцезнаходження: м.Рівне, вул. Князя Володимира. 71, код ЄДРПОУ 05424874) в особі голови правління Кухтія Вадима Юрійовича, - з другої сторони, уклали ці зміни про наступне:

Керуючись Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Законом України "Про оренду землі", рішенням Рівненської міської ради від 25 січня 2008 року №1334 "Про внесення змін до Положення "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради", Сторони домовилися внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2003 року № 409, та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

п. 2.2. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 7 847 - 06 гри. (сім тисяч вісімсот сорок сім грн. 06 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2007 року.

Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 24 200 - 33 грн. (двадцять чотири тисячі двісті грн. 33 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2008 року.

п. 3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 784 705 - 81 грн. (сімсот вісімдесят чотири тисячі сімсот п'ять грн. 81 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2007 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 806 677 - 57 грн. (вісімсот шість тисяч шістсот сімдесят сім грн. 57 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2008 року.

Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 січня 2007року. Зміни складені у двох примірниках, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря.

Реквізити та підписи сторін.

До винесення рішення зі спору позивач подав заяву про зменшення позовних вимог в якій просить суд зобов'язати ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» внести зміни у договір оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2003 року №409 шляхом укладання додаткового договору в наступній редакції:

ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2003 року № 409

Рівненська міська рада (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна. 12-А код ЄДРПОУ 34847334) в особі міського голови Хомка Володимира Євгеновича, який діє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - з однієї сторони, та Закрите акціонерне товариство „Ей-І-Ес Рівнеенерго" (місцезнаходження: м.Рівне, вул. Князя Володимира. 71, код ЄДРПОУ 05424874) в особі голови правління Кухтія Вадима Юрійовича, - з другої сторони, уклали ці зміни про наступне:

Керуючись Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Законом України "Про оренду землі", рішенням Рівненської міської ради від 25 січня 2008 року №1334 "Про внесення змін до Положення "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради", Сторони домовилися внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2003 року № 409, та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

п. 2.2. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 24 200 - 33 грн. (двадцять чотири тисячі двісті грн. 33 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2008 року.

п. 3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 806 677 - 57 грн. (вісімсот шість тисяч шістсот сімдесят сім грн. 57 коп.), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2008 року.

Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 січня 2008 року.

Зміни складені у двох примірниках. один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря.

Реквізити та підписи сторін.

Свої вимоги позивач обгрунтовує наступним.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» та ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Рішенням Рівненської міської ради від 28.12.2006р. №450 «Про затвердження технічної документації щодо визначення нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» зобов'язано міське управління земельних ресурсів забезпечити проведення робіт щодо визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, Державну податкову інспекцію у м. Рівному забезпечити справляння плати за землю за новими ставками з 01.01.2007р., відповідно до затвердженої технічної документації щодо визначення нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки.

На виконання вимог Законів України «Про оренду землі» та «Про плату за землю», якими змінені граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, рішенням Рівненської міської ради від 25.01.08 №1334 «Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради» передбачено, що орендна плата за земельні ділянки справляється у грошовій формі і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку на земельну ділянку певного функціонального використання та місцезнаходження.

Рішення міської ради від 28.12.06 №450 від 25.01.08 №1334 чинні і підлягають обов'язковому виконанню всіма землекористувачами м. Рівного, відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Землекористувачів неодноразово повідомлялось про зміну нормативної грошової оцінки земель міста Рівного з 01.01.2007р. та розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з 01.01.2008р. через засоби масової інформації, а також рішення міської ради від 28.12.2006р. №450 та від 25.01.2008р. №1334 розміщені на сайті Рівненської міської ради.

ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» безпосередньо повідомлено про зміну нормативної грошової оцінки земель міста Рівного з 01.01.2007р. та розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності з 01.01.2008р. (листи Управління земельних відносин від 17.01.2007р. вих.№997; від 18.08.2008р. вих.№1642; від 15.04.2009р. вих.№544).

Між Рівненською міською радою та ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» укладено договір оренди земельної ділянки від 06 жовтня 2003 року р.№409.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю», орендна плата за земельні ділянки визначається залежно від грошової оцінки земель. Визначення нормативної грошової оцінки земель, відповідно до ст. 23 Закону України «Про плату за землю», проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно даних Управління Держкомзему у місті Рівному станом на 01.01.2007р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки наданої в оренду відповідачу становить 784 705,81 грн. (сімсот вісімдесят чотири тисячі сімсот п'ять грн. 81 коп.), а розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 7 847 - 06 грн. (сім тисяч вісімсот сорок сім грн. 06 коп.).

Згідно даних Управління Держкомзему у місті Рівному станом на 01.01.2008р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки наданої в оренду відповідачу становить 806 677,57 грн. (вісімсот шість тисяч шістсот сімдесят сім грн. 57 коп.), а розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 24 200 - 33 грн. (двадцять чотири тисячі двісті грн. 33 коп.).

Станом на 01.01.09 нормативну грошову оцінку земельної ділянки необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1,152, який розраховано виходячи із середньорічного індексу інфляції за 2008 рік - 125,2%, відповідно до порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМУ від 12.05. 2000р. №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».

Відповідно до п. 2.3. договору оренди, укладеного між Рівненською міською радою та Відповідачем, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору), за винятком випадку, передбаченого пунктом 5. договору. Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Відповідно до пункту 5. договору орендодавець має право в односторонньому порядку шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане меншою від розміру земельного податку.

Відповідно до частин 1-3 ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Рівненською міською радою надіслано ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» проект додаткового договору та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Законів України «Про оренду землі» і «Про плату за землю», ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України (пропозиція від 10.11.2009р. вих.№08-1684).

Пропозиція отримана ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» 10.11.2009р. (вх.№4159). ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» розглянуто пропозицію та надіслано протокол розбіжностей до даної пропозиції (від 24.11.2009р. вх.№01-09/394).

Розглянувши протокол розбіжностей до додаткового договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.10.2003р. №409, Рівненська міська рада погодилась із уточненою назвою товариства, прізвищем, ім'ям та по-батькові голови правління товариства (лист від 07.12.2009р.).

Відповідно до ч. 4 ст. 181 Господарського кодексу України, сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Відповідно до частини 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Рівненською міською радою вжито всіх заходів досудового розв'язання спору.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а, згідно ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками з 01.01.2007 р.

Неправомірні дії ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» щодо ухилення від переоформлення величини орендної плати та невнесення змін до договору оренди земельної ділянки призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Це свідчить також про порушення вимог ст. 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

Ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушує інтереси держави.

Відповідач надав суду відзив на позов в якому вимог позивача не визнає посилаючись при цьому на наступне.

Між Рівненською міською радою та ВАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго», правонаступником якого є ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» було укладено договір оренди земельної ділянки від 01.10.2003р., який зареєстрований у встановленому порядку 06.10.2003р.(далі по тексту -договір). 02 лютого 2007р.до даного договору сторонами були внесені зміни, у відповідності до яких визначено розмір орендної плати на рік в сумі 7847грн.06коп. та встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 784705грн.81коп. (п.п.2.2., З договору викладені в новій редакції). Додаткова угода зареєстрована у встановленому порядку та набула чинності з 02 лютого 2007року.

Виходячи з умов діючого договору орендарем щомісячно сплачується орендна плата.

10 листопада 2009р. ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» отримано від позивача проект додаткового договору, яким було передбачено внесення змін до договору оренди, а саме: зміну розміру орендної плати, починаючи з 01 січня 2007року.

Зокрема, в проекті додаткового договору було обумовлено: «Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 січня 2007року.» Відповідно, пропонувалось з 01 січня 2007року та з 01 січня 2008року викласти в новій редакції п.2.2. договору стосовно розміру орендної плати та п.З договору стосовно розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» не погодилось з проектом додаткового договору, про що було повідомлено позивачу в листі від 18.11.2009р. за №4174 та доданому до нього протоколу розбіжностей.

Заперечення ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» стосовно додаткового договору заключаються в наступному.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до п.2.3. договору оренди земельної ділянки від 01.10.2003р., розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін - шляхом внесення змін до цього договору. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін; зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін (ст.ст.21,30 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно ст.188 Господарського кодексу України - зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Тобто, і умовами договору, і чинним законодавством встановлено - що зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін.

Із предмету позовних вимог та із змісту додаткового договору вбачається, що позивач фактично поставив питання про зміну договору оренди з 01 січня 2007року та з 01 січня 2008року , надавши його умовам зворотної сили, проте сторонами не досягнуто згоди щодо цього, а отже, така вимога суперечить приписам ст.653 ЦК України та ст.188 ГК України.

Крім того, з 02 лютого 2007року сторонами досягнуто домовленості стосовно внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати, такі зміни були внесені, укладено та зареєстровано додатковий договір. Тобто, вимоги позивача щодо зобов'язання внести зміни до договору оренди згідно розрахунку з 01.01.2007р. - не тільки суперечать приписам чинного законодавства, але й фактичним обставинам справи.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про плату за землю», підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності - є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно ст.ст.15,19 цього ж Закону, землекористувачі сплачують орендну плату - з дня виникнення права користування земельною ділянкою та в розмірах і на умовах встановлених за угодою сторін.

У відповідності до ст.18 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Відповідно до вимог ст.654 Цивільного кодексу України, зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється. Таким чином, зміни до договору оренди землі набувають чинності після проведення державної реєстрації додаткового договору в Управлінні земельних відносин виконкому Рівненської міської ради.

Відтак, вимога позивача змінити умови договору оренди землі в минулому часі, тобто надати чинності змінам до договору оренди з 01.01.2007р. та з 01.01.2008р. - до моменту державної реєстрації цих змін - не ґрунтується на чинному законодавстві.

Твердження позивача щодо неправомірних дій ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» (ухилення від переоформлення величини орендної плати та невнесення змін до договору оренди) -не відповідає дійсності.

Виходячи з приписів ст.24 Закону України «Про оренду землі» та умов договору оренди, ініціатором по внесенню змін до існуючих договорів оренди (при необхідності перегляду розмірів орендної плати) виступає орган виконавчої влади та орган місцевого самоврядування, тобто в даному випадку Рівненська міська рада.

Пропозиція про внесення змін до договору оренди була направлена орендодавцем закритому акціонерному товариству «Ей-І-Ес Рівнеенерго» 10 листопада 2009р., хоча у відповідності до п.2 рішення Рівненської міської ради від 25.01.2008р. за №1334, протягом першого кварталу 2008року орендодавець зобов'язаний був забезпечити оформлення, перегляд та внесення змін і доповнень до договорів оренди землі, в тому числі укладання додаткових угод, у зв"язку із зміною з 1 січня 2008р. орендної плати за землю.

За результатами розгляду даної пропозиції та проекту додаткового договору, ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» був складений протокол розбіжностей. У відповідності до п.5 ст.181 Господарського кодексу України: «Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.»

Позивачем не було вжито належних заходів для врегулювання розбіжностей з орендарем. Зокрема, відповідач не запрошувався до врегулювання розбіжностей та складання протоколу узгодження розбіжностей.

Передача позивачем на розгляд до господарського суду проекту додаткового договору з суттєвими помилками та недоліками свідчить про факт неналежного розгляду та врегулювання розбіжностей, а саме:

- змінивши в преамбулі додаткового договору назву орендаря ВАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго» на ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго», в розділі «Реквізити та підписи сторін», позивач з незрозумілих причин не вчинив необхідних змін;

- за наявності факту врегулювання сторонами в 2007році розміру орендної плати (про що відображено у протоколі розбіжностей), позивач знову таки ж не враховує ці пропозиції і залишає проект додаткового договору в попередній редакції;

- за наявності Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р.№220, позивач пропонує внести до договору оренди землі умови (в частині набрання чинності змінами), які не відповідають ні Типовому договору оренди землі, ні чинному законодавству.

Виходячи з вищевикладеного, відповідач просить в позові відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Третя особа письмових пояснень стосовно позову суду не надала, представник її в судове засідання не з"явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином про що свідчить підпис представника в протоколі судового засідання від 25 грудня 2009 року.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

При цьому суд керувався наступним.