Рішення № 76418417, 10.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2018 р. № 2040/6306/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Московський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61123, Харківська обл., місто Харків, вул. Валентинівська, буд. 31. код ЄДРПОУ 33292155) внести зміни до актового запису про шлюб № 695, складеного 22.06.2016р., а саме: змінити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я нареченого з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», вказати по батькові нареченого «ОСОБА_1», змінити місце народження нареченого з «Кокс-Базар» на «Джидда, Королівство Саудівська Аравія».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що зверталася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб, складеного 22.06.2016р., в якій просив виправити відомості щодо даних нареченого. У відповідь на своє звернення отримала відмову щодо внесення змін до актового запису, підставою якої визначено не надання свідоцтва про народження ОСОБА_1, що могли б стверджувати невірність написання та зробити на цій підставі внесення змін до актового запису про шлюб.

Ухвалою суду від 07.08.2018 відкрито спрощене провадження в даній адміністративній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки була надіслана відповідачу та отримана уповноваженою особою 15.08.2018 року. Відповідачем направлено через канцелярію суду 27.08.2018 р. клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача. В наданому клопотанні відповідачем зазначено, що ним не заперечується щодо задоволення позовних вимог в частині внесення змін (п. 2 заяви).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається, що в актовому записі про шлюб №695, складеному від 22 червня 2016 року Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, зазначено: прізвище нареченого ОСОБА_1, ім'я нареченого ОСОБА_1, по батькові не зазначено.

Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у Джидда, Королівство Саудівська Аравія згідно паспорта.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Валківському та Коломацькому районах ГТУЮ у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 695 від 22.06.2016 р., проте 09.06.2018р. отримав відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану №695 від 22.06.2016р. про зміну прізвища до та після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я нареченого з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1». вказати по батькові нареченого «ОСОБА_1», змінити місце народження нареченого з «Кокс-Базар» на «Джидда, Королівство Саудівська Аравія».

З Висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану вбачається, що суб'єкт владних повноважень, як на підставу для зазначеної відмови посилається, зокрема, на п.2.7 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, яким передбачено, що реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану без витребування копій актових записів цивільного стану.

Оскільки між Україною та Королівством Саудівська Аравія відсутній договір про правову допомогу та правові відносини у сфері сімейного законодавства заявник для вирішення питання по суті повинен надати свідоцтво про народження ОСОБА_1, легалізоване у встановленому законодавством порядку. Надане заявником свідоцтво про народження не легалізоване у встановленому законодавством порядку.

Оскільки надані заявником документи не стверджують ідентичність особи, яка зареєстрував шлюб 22.06.2016 року у Московському районному у місті Харкові відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з Писаревською Альоною Анатоліївною та особи на посвідчення якої надані документи (копії паспорта та свідоцтва), а також враховуючи те, що надане свідоцтво про народження не має повних анкетних даних ОСОБА_1 (за підстав зазначених вище), а також враховуючи те, що ОСОБА_1 був ознайомлений з відомостями актового запису і на погодження ним проставлено власноручний підпис у двох примірниках актового запису про шлюб відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області не має підстав для задоволення вимог.

З Висновком про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 09.06.2018р. позивач не погоджується та звернувся із означеним позовом до суду.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Згідно наданих до справи матеріалів встановлено, що:

- відповідно до свідоцтва про народження (форма - НОМЕР_3) народної республіки Бангладеш, реєстровий №12, дата реєстрації 25.05.2013р., анкетні данні позивача наступні: Прізвище - ОСОБА_1; Ім'я-ОСОБА_1; По батькові - ОСОБА_1; Місце народження - Джидда. Королівство Саудівська Аравія (а.с. 10, зворот).

- відповідно до перекладу паспорту позивача НОМЕР_1 Народної республіки Бангладеш анкетні данні позивача наступні: Прізвище - ОСОБА_1; Ім'я-ОСОБА_1; По батькові - ОСОБА_1; Місце народження - Джидда. Королівство Саудівська Аравія (а.с. 12, зворот).

- відповідно до копії диплому позивача НОМЕР_2. реєстровий №2627 від 23.06.2018р., та додатку до диплому, прізвище позивача - ОСОБА_1. ім'я позивача - ОСОБА_1. по батькові позивача - ОСОБА_1 (а.с. 15-17).

Таким чином, враховуючи що паспортний документ виданий країною, громадянином якої є позивач, суд доходить висновку про правильність написання прізвищ та імен визначених у цих документах, доказів спростування зазначеного відповідачем до суду не надано.

Враховуючи всі надані документи на ім'я Позивача, слід прийти до висновку , що прізвище позивача - ОСОБА_1.м; ім'я позивача- ОСОБА_1; по - батькові позивача - ОСОБА_1; місце народження позивача -Джидда, Королівство Саудівська Аравія.

Пунктом 2.1 зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Частиною 3, 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством. - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ч.2 статті 26 Закону України №2398-УІ від 01.07.2010р., дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та/або до суду.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

Таким чином, оскільки в актовому записі цивільного стану №695 від 22.06.2016р.. прізвища позивача зазначено «ОСОБА_1»? а не «ОСОБА_1», ім'я нареченого зазначено «ОСОБА_1», а не «ОСОБА_1», по батькові нареченого відсутні відомості, а повинно бути зазначено «ОСОБА_1», місце народження нареченого зазначено «Кокс-Базар», а не «Джидда, Королівство Саудівська Аравія», що є порушенням законних прав Позивача.

Отже, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначений актовий запис про шлюб зміни зобов'язаний внести саме відповідач.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я, по-батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Відповідно до ч.2 ст.. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправній рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61123, м. Харків, вул. Валентинівська, б. 31) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Московський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61123, Харківська обл., місто Харків, вул. Валентинівська, буд. 31. код ЄДРПОУ 33292155) внести зміни до актового запису про шлюб № 695, складеного 22.06.2016р., а саме: змінити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», ім'я нареченого з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», вказати по батькові нареченого «ОСОБА_1», змінити місце народження нареченого з «Кокс-Базар» на «Джидда, Королівство Саудівська Аравія».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - відсутній; АДРЕСА_1) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 33292155; 61123, м.Харків, вул. Валентинівська, б. 31).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення підписано 13 вересня 2018 року.

Суддя Шляхова О.М.