Постанова № 76416947, 12.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/12919/18 Суддя (судді) першої інстанції: Маруліна Л.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Федотова І.В.

Сорочко Є.О.

при секретарі: Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України з врахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України, апеляційну скаргу «EROSARIA LTD «ЕРОСАРІА ЛТД» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом EROSARIA LTD «ЕРОСАРІА ЛТД» до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2018 року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погоджуючись з даною ухвалою, позивач - EROSARIA LTD «ЕРОСАРІА ЛТД», звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована тим, що до матеріалів позовної заяви подано належним чином засвідчені копії ордеру та договору про надання правової допомоги. У зв'язку з чим представник позивача вважає, що правові підстави для повернення позовної заяви позивачу, з посиланням на відсутність у представника права на підписання та подання позовної заяви, у суду першої інстанції були відсутні.

Станом на 12 вересня 2018 року відповідачем не подано до суду письмового відзиву на апеляційну скаргу.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Приймаючи ухвалу про повернення позовної заяви позивачу суд першої інстанції виходив з того, що позов подано особою, яка не має права представляти інтереси позивача. При цьому зазначив, що повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру, виданого на ведення справи в адміністративному суді.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що EROSARIA LTD «ЕРОСАРІА ЛТД» звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.

Адміністративний позов від імені та в інтересах позивача підписано та подано до суду представником позивача - адвокатом Сєрих В.В. До матеріалів позовної заяви додано засвідчені адвокатом копії ордеру про надання правової допомоги та договору про надання правової допомоги.

Частиною 4 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI (далі по тексту - Закон), адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону).

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (ч. 3 ст. 26 Закону).

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону, під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів.

З огляду на зазначені вище правові норми, колегія суддів вважає, що адвокат має право представляти інтереси довірителя на підставі належним чином засвідчених копій ордеру та договору про надання правової допомоги.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Водночас, висновки суду першої інстанції про неможливість здійснення представництва учасника справи в суді на підставі копій ордеру та договору про надання правової допомоги, здійснені з неправильним застосуванням вимог матеріального права, оскільки, як зазначено вище адвокат має право засвідчувати копії документів.

З огляду на зазначені вище обставини та враховуючи визначене чинним законодавством право адвокатів на засвідчення копій документів, колегія суддів вважає, що повернення позовної заяви позивачу у зв'язку з поданням останнім до суду копій документів, які засвідчують право особи на представництво інтересів позивача в суді, здійснено з порушенням процесуальних вимог, що свідчить про необхідність скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2018 року та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 320, 321, 322, 325 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу EROSARIA LTD «ЕРОСАРІА ЛТД» - задовольнити, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2018 року - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Федотов І.В.

Сорочко Є.О.

Повний текст постанови виготовлено 12 вересня 2018 року.