Ухвала суду № 76415511, 13.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

справа№813/6766/14

13 вересня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Василько А.В.,

заявника ОСОБА_1,

представника відповідача 2 ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року по справі №813/6766/14 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у місті Львові Львівської області (далі відповідач 1) та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова (далі відповідач 2) про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з заявою від 20.07.2018 року, у якій просить визнати протиправними дії Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14; встановити Личаківській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання постанови суду від 12.12.2014 року по справі №813/6766/14; накласти на керівника Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області штраф у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14; стягнути половину вказаної в пункті 3 суми штрафу, яка становить двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на користь ОСОБА_1, а іншу половину зарахувати до Державного бюджету України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року у справі № 813/6766/14 позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих.№03/07 від 18.07.2014 року та надати запитувану інформацію. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року у справі № 876/365/15 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року в адміністративній справі № 813/6766/14 залишено без задоволення, а вказану постанову суду - без змін.

Справа переглядалась у касаційному порядку, рішення суду першої та апеляційної інстанції залишено без змін (ухвала Вищого адміністративного суду України від 18.09.2017 р. К/800/28254/15, К/800/29581/15).

Ухвалою від 23.01.2018 року замінено боржника з виконання виконавчого листа від 12 грудня 2014 року №813/6766/14 про зобов'язання ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих.№ 03/07 від 18.07.2014 року та надати запитувану інформацію - ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області на правонаступника - Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області (код 39518763) та зобов'язано Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати у місячний строк з моменту отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14. В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвалою суду від 26.06.2018 року визнано протиправними дії Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14 та встановлено новий строк подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року у справі №813/6766/14 та зобов'язати Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати суду звіт про виконання судового рішення до 23 липня 2018 року.

Відповідно до ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

З вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними. Крім того, такий захід судового контролю як накладення штрафу є правом, а не обов`язком суду і застосовується враховуючи повноту та причини невиконання рішення суду.

Судом встановлено, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року замінено боржника з виконання виконавчого листа від 12 грудня 2014 року №813/6766/14 про зобов'язання ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих. № 03/07 від 18.07.2014 року та надати запитувану інформацію - ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області на правонаступника - Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області (код 39518763) та зобов'язано Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати у місячний строк з моменту отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року справі №813/6766/14. В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

20.02.2018 року Личаківською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області подано апеляційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року.

29.03.2018 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Личаківсько ОДПІ ГУ ДФС України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року у справі №813/6766/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у м.Львові Львівської області та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій.

15.05.2018 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року у справі №813/6766/14 без змін. Ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 року набрала законної сили 15.05.2018 року.

Ухвалою суду від 26.06.2018 року визнано протиправними дії Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року і ухвали від 23.01.2018 року по справі №813/6766/14 та встановлено новий строк подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року у справі №813/6766/14 та зобов'язати Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати суду звіт про виконання судового рішення до 23 липня 2018 року.

Судом встановлено, що 18.07.2018 року відповідачем 2 подано звіт про виконання постанови суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14.

У звіті представник відповідача вказує, що Головним управлінням у повному обсязі виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №813/6766/14, оскільки запит ОСОБА_1 вих.№03/07 від 18.07.2014 року розглянуто відповідачем повторно та надано інформацію.

Проте, зі змісту вищевказаного звіту з'ясовано, що позивачу не надано у повному обсязі запитувану інформацію згідно запиту вих.№03/07 від 18.07.2014 року, а відтак повністю рішення суду не виконано.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14 та встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року справі №813/6766/14 до 01.12.2018 року.

Що стосується вимоги про накладення на керівника Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області штрафу у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14, суд зазначає наступне.

12.09.2018 року відповідачем 2 подано до суду заяву на підтвердження здійснення заходів щодо виконання постанови суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14. Зокрема, долучено копію листа про надання відповіді на заяву від 12.09.2018 року та копії листів про надання інформації від 15.06.2018 року, 03.07.2018 року, 07.09.2018 року.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав щодо накладення штрафу на керівника Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року. За таких підстав заява позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року по справі №813/6766/14 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у місті Львові Львівської області та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області щодо невиконання постанови суду від 12.12.2014 року по справі №813/6766/14.

Встановити новий строк подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року у справі №813/6766/14 та зобов'язати Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області подати суду звіт про виконання судового рішення до 01.12.2018 року.

Відмовити у задоволенні вимог про накладення на керівника Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області штрафу у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання постанови суду від 12.12.2014 року у справі №813/6766/14 та стягнення половини вказаної суми в пункті 3 суми штрафу, яка становить двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на користь ОСОБА_1, а іншу половину зарахувати до Державного бюджету України

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки передбачені ст.ст.295, 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 13 вересня 2018 року.

Суддя Крутько О.В.