Рішення № 76392236, 11.09.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1301/18

11 вересня 2018 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання внести зміни до актового запису про народження №1535 від 12 вересня 1972 року складеного Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Тернопільській області, а саме в графі «національність матері» змінити з «українка» на «полька».

Позовні вимоги вмотивовані тим, що в актовому записі про народження позивача № 1535 від 12 вересня 1972 року складеного Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Тернопільській області, помилково вказано відомості про національність матері дитини - "українка", хоча насправді вона є полькою.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання, призначене на 14 серпня 2018 року не відбулось у зв'язку з перебуванням головуючого судді Баранюка А.З. у відпустці, розгляд справи було відкладено на 04 вересня 2018 року.

Ухвалою суду від 04 вересня 2018 року розгляд справи відкладено на 11 вересня 2018 року.

Представник відповідача 06 серпня 2018 року через канцелярію суду подав заперечення на позовну заяву, яке в силу статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розцінює як відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що внесення змін до актових записів в частині зміни національності чинним законодавством не передбачено, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач в судове засідання не прибув, проте подав до суду клопотання, в якому просить проводити розгляд даної справи без його участі в письмовому провадженні за наявними матеріалами у справі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте у поданому суду відзиві заявив клопотання, в якому просить проводити розгляд даної справи без участі його представника.

У відповідності до частини третьої статті 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в місті Тернополі в батьків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про що свідчить копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 12 вересня 1972 року (а. с. 11), копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 (а. с. 8-9) та копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження позивача (а. с. 15).

Однак, у актовому записі про народження позивача допущено помилку, оскільки у відомостях про національність матері дитини ОСОБА_3, зазначено національність українка, а не полька.

У зв'язку з даною помилкою, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про його народження, в якій просив змінити відомості в графі «національність матері дитини» з «українка» на «полька».

За результатами розгляду даної заяви, відповідач листом від 25 травня 2018 року №2237/14-01-09.7 надав відповідь, якою відмовив у внесенні вказаних змін, посилаючись на те, що внесення змін до актових записів в частині зміни національності чинним законодавством не передбачено (а. с. 10).

Не погоджуючись із даною відмовою позивач звернулася до суду із відповідним позовом.

Суд вважає, що не внесення змін в актовий запис про народження порушує право позивача на відновлення етнічного походження свого роду та особисті немайнові права, визначені Законом України "Про національні меншини", виходячи з наступного.

Статтею 3 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 4 Закону "Про національні меншини в Україні" відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Згідно статті 11 Конституції України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Згідно з приписами частини другої статті 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища, актовим записом про шлюб № 223 від 14 липня 1978 року підтверджується те, що мати позивача змінила прізвище після реєстрації шлюбу з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 ( а. с. 12). В актовому записі про народження брата позивача ОСОБА_4 від 28 листопада 1979 року № 2926 у відомостях про національність матері дитини ОСОБА_5 (дошлюбне прізвище ОСОБА_5 зазначено національність полька (а. с. 13-14).

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд встановив, що матір позивача ОСОБА_5 (дошлюбне прізвище ОСОБА_5) за національністю полька, тому, відповідно, саме ця дійсна національність має бути зазначена в актовому записі про народження ОСОБА_1.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року №2398-VІ (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно частини першої статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (пункт 2.16.7. Правил)

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 7.07.1995 року № 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

З урахуванням вищенаведеного та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Згідно із частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи усі вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов слід задовольнити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області (46001, вул. Майдан Волі, 2, м.Тернопіль, Тернопільська обл., код ЄДРПОУ 41346948) внести зміни до актового запису про народження №1535 від 12 вересня 1972 року складеного Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Тернопільській області, а саме в графі «національність матері» змінити з «українка» на «полька».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.