Рішення № 76382415, 10.09.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10 вересня 2018 року о/об 09 год. 01 хв.Справа № 808/2058/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (69071, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248959)

про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі – відповідач, Шевченківське ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%; 2) зобов’язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, починаючи з 01.10.2017.

Позивач у позові зазначив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Шевченківському ОУПФУ м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком. З 01.10.2017 внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких було перераховано пенсії зі збільшенням показника середньої заробітної плати та зменшення кратності стажу. Таким чином у жовтні 2017 року після перерахунку пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було зменшено показник стажу. При розрахунку пенсії за віком до кінця 2017 року мав застосовуватись показник стажу з урахуванням кратності 1,35. Внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку позивача, не може обмежувати права особи, яка отримала право на призначення пенсії за віком у відповідності до ст.ст.26, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до жовтня 2017 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Як вважає позивач, конституційне право на пенсійне забезпечення, у даному випадку на розрахунок пенсії з урахуванням коефіцієнта стажу із застосуванням кратності 1,35, не може бути звужене, оскільки він вже отримав таке право, і зменшувати даний показник відповідач не мав права. З цього питання 28.03.2018 позивач звернувся до Шевченківського ОУПФУ м.Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії, проте листом від 02.04.2018 за №198/Ш-1 відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, у зв'язку з чим він звернувся до суду.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач з 31.07.2006 перебуває на обліку в Шевченківському ОУПФУ м.Запоріжжя та первинно отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 15.09.2011 позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідно до його заяви про переведення від 15.09.2011. Позивач 30.03.2018 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати з кратністю 1,35. Листом №198/Ш-1 від 02.04.2018 відповідачем повідомлено позивача, щодо відсутності законодавчих підстав для перерахунку пенсії за віком за індивідуальним коефіцієнтом по стажу 1,35, у зв'язку з чим розмір пенсії розраховано вірно, у відповідності до вимог чинного законодавства. Так, Розділ XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доповнено пунктами 4-3, 4-4, відповідно до яких пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. З 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Отже, виходячи з норм чинного законодавства та відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % застосовуються тільки при первинному призначенні пенсії. Оскільки на пенсію за віком позивача переведено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.09.2011, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», то пенсія підлягала перерахунку з 01.10.2017 з врахуванням п.4-3 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначені норми не визнані неконституційними в установленому порядку, а отже у відповідача відсутні підстави для їх незастосування. Так, з 01.10.2017 відповідачем проведено осучаснення пенсії позивача: проведено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача збільшено з 4763,33 грн. до 6512,04 грн., що підтверджено розпорядженням від 22.11.2017. Посилання позивача на положення ст.58 Конституції України є, на думку відповідача, не обґрунтованим, оскільки перерахунок пенсії позивачу зі зменшенням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% здійснено з 01.10.2017, а не з дати переведення позивача на пенсію за віком з 15.09.2011.

Відповідач заперечував проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

З 31.07.2006 позивач перебуває на обліку в Шевченківському ОУПФУ м.Запоріжжя та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 15.09.2011 позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідно до його заяви та згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У жовтні 2017 року, через зміни у законодавстві про пенсійне забезпечення в Україні, позивачу перераховано пенсію з урахуванням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та застосуванням показника страхового стажу 1% замість 1,35%, який застосовувався при розрахунку пенсії до жовтня 2017 року.

Відповідачем відмовлено у задоволенні звернення позивача та застосуванні показника страхового стажу 1,35% при обчисленні розміру пенсії позивачу.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.25, 26, 29, 40, 45, п.4, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.2, 12, 13) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивач отримує пенсію за віком з 15.09.2011 відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то у жовтні 2017 позивачу не призначалась нова пенсія за віком.

Протилежного позивач не довів.

Звідси, відповідачем обґрунтовано було здійснено перерахунок позивачу пенсії відповідно до п.4-3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Наведений п.4-3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неконституційним в установленому нормами права порядку не визнаний, а, отже, повинен виконуватись.

Внаслідок перерахунку пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії збільшився.

Вказана обставина позивачем не спростовується.

Таким чином, позивач погоджуючись з одними складовими формули вирахування пенсії одночасно безпідставно не погоджується з такою складовою формули вирахування пенсії як величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Позивач не надав до суду доказів того, що його матеріальний стан погіршився через зміни у законодавстві про пенсійне забезпечення в Україні та внаслідок перерахунку пенсії відповідачем.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України; ст.ст.25, 26, 29, 40, 45, п.4, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст.ст.2, 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У стягненні за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду – відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.293, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 10.09.2018.

Суддя О.О. Прасов