Рішення № 76376412, 04.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/2603/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Михайленко Б.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв’язку з втратою годувальника, з врахуванням загального трудового стажу годувальника, ОСОБА_4 Антонича, який становив 74 роки 11 місяців 4 дні;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв’язку з втратою годувальника, з врахуванням загального стажу годувальника, ОСОБА_4, який становить 74 роки 11 місяців 4 дні, починаючи з 21.11.2017 року.

В обґрунтування позову позивач покликається на те, що 21.11.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про перевід з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. У відповідь на дану заяву позивачка отримала лист від Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова № 381/04 від 11.01.2018 року, в якому її повідомлено про недоцільність переходу з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Також зазначено, що постанова Сихівського районного суду м. Львова від 03.04.2012 та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 містять зобов’язання відносно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4, але не містять жодних зобов’язань щодо обчислення та виплати пенсії іншим особам. Адвокат позивачки надіслав до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова адвокатський запит щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 У відповідь на цей адвокатський запит адвокат отримав лист-відповідь Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 6 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України № 1970/02.09-14 від 15.02.2018 року, в якому повідомлено, що обчислення пенсії у зв’язку з втратою годувальника проведено з урахуванням стажу годувальника, який становить 44 роки 3 місяці 13 днів і недоцільність перерахунку пенсії, оскільки розмір пенсії по втраті годувальника становив би 2213,30 грн., що менше виплачуваного на сьогоднішній день 2964, 25 грн. Позивачка стверджує, що якби Пенсійний фонд нарахував їй пенсію виходячи з реального стажу чоловіка, який становить 74 роки 11 місяців 4 дні, то ОСОБА_1 отримувала би на 600 грн більшу пенсію, ніж отримує зараз, та вважає, що відповідачем фактично безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії та порушено її законні права та інтереси в сфері пенсійного забезпечення.

У поданому на адресу суду відзиві (від 25.07.2018 під вх. № 23286) та додаткових поясненнях (від 29.08.2018 під вх.№ 26274) в обґрунтування своїх заперечень на позовні вимоги відповідач покликається на наступне. Зокрема, зазначає, на виконання постанови Сихівського районного суду м. Львова від 03.04.2012, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012, ОСОБА_2 3.А. проведено відповідний перерахунок пенсії з урахуванням до загального стажу роботи часу перебування в засланні з 17.12.1945 по 03.03.1956 у потрійному розмірі. Внаслідок проведеного перерахунку загальний стаж годувальника становив 74 роки 11 місяців 4 дні. Відповідно до ст. 37 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсія у зв’язку із втратою годувальника, призначається в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника. Загальний стаж годувальника становить 44 роки 3 місяці 24 дні. ОСОБА_3 роботи зарахований по 31.10.2009. Позивач 21.11.2017 звернулась до управління із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв’язку із втратою годувальника. Відповідач вказує на те, що оскільки, розмір пенсії в разі втрати годувальника становив би 2 213,30 грн., що є меншим виплачуваного станом на сьогодні (2 964,25 грн.), позивачу продовжує виплачуватись пенсія за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Зазначає, що обчислення пенсії у зв'язку із втратою годувальника проведено з урахуванням стажу годувальника, який становить 44 роки 3 місяці 13 днів.

Ухвалою суду від 09.07.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, наполягали на задоволенні позову у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні правову позицію Пенсійного фонду підтримав, просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 03.04.2012, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 зобов’язано управління провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 3іновія Антоновича із врахуванням до загального стажу роботи часу перебування на засланні у потрійному розмірі та зобов’язано управління виплачувати ОСОБА_2 3.А. пенсію з врахуванням до загального стажу роботи часу перебування на засланні у потрійному розмірі.

Внаслідок проведеного перерахунку загальний стаж ОСОБА_2 3іновія Антоновича становив 74 роки 11 місяців 4 дні.

9 липня 2016 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія 1-СГ № 366577 від 11 липня 2016 року.

ОСОБА_1 на обліку в управлінні як непрацюючий пенсіонер, одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Загальний (страховий) стаж становить 40 років 7 місяців. ОСОБА_3 роботи зарахований до 17.11.2015. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням величини оцінки страхового стажу 1 %, становить 0,40583.

Для визначення заробітної плати під час обчислення пенсії враховано заробіток за 153 календарні місяці за період роботи з 01.01.1993 по 31.12.1997 та згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 по 31.08.2006 та з 01.04.2007 по 31.10.2008. При цьому, середньомісячний заробіток становить 6012,57 грн.

Загальна пенсійна виплата становить 2964,25 грн.

21.11.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львові із заявою про перевід з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Листом № 381/04 від 11.01.2018 року Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова повідомило позивачку про недоцільність переходу з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, оскільки це призведе до зменшення пенсійної виплати. Таку відповідь управління мотивує тим, що оскільки постанова Сихівського районного суду м. Львова від 03.04.2012 та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 містять зобов’язання відносно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4, та не містять жодних зобов’язань щодо обчислення та виплати пенсії іншим особам, в органів пенсійного фонду відсутній обов’язок щодо їх застосування під час обчислення та виплати у зв’язку з втратою годувальника особам, які перебували на утриманні померлого годувальника.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у перерахунку пенсії, позивачка звернувся з даним позовом до суду.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У силу приписів ст. 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Так, на виконання постанови Сихівського районного суду м. Львова від 03.04.2012, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012, ОСОБА_2 3. А. проведено відповідний перерахунок пенсії з урахуванням до загального стажу роботи часу перебування в засланні з 17.12,1945 по 03.03.1956 у потрійному розмірі. Внаслідок проведеного перерахунку загальний стаж годувальника становив 74 роки 11 місяців 4 дні.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_5), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім’ї годувальника, який помер внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, а також сім’ї померлого пенсіонера пенсія призначається незалежно від стажу роботи годувальника.

Згідно з ст.37 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

З аналізу наведених положень законодавства у взаємозв’язку з обставинами даної справи, суд доходить висновку, що відповідачем під обчислення пенсії у зв’язку з втратою годувальника позивачці, яка перебувала на його утриманні, безпідставно не врахований загальний трудовий стаж годувальника ОСОБА_4, який становив 74 роки 11 місяців 4 дні.

Відповідно до ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У силу ч.4 ст.242 КАС України, судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. (ст. 72 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача є протиправними і порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв’язку з втратою годувальника, з врахуванням загального стажу годувальника, ОСОБА_4, який становить 74 роки 11 місяців 4 дні, починаючи з 21.11.2017 року – з моменту звернення до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії у зв’язку з втратою годувальника.

Щодо судових витрат, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв’язку з втратою годувальника, з врахуванням загального трудового стажу годувальника, ОСОБА_4 Антонича, який становить 74 роки 11 місяців 4 дні.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв’язку з втратою годувальника, з врахуванням загального стажу годувальника, ОСОБА_4, який становить 74 роки 11 місяців 4 дні, починаючи з 21.11.2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ: 13814885) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (79049, м.Львів, пр-т Червоної Калини, 97/18; РНОКПП: НОМЕР_1) 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений та підписаний 10.09.2018.

Суддя В.М. Сакалош