Рішення № 76376184, 10.09.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2018 р. справа № 0940/1354/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лучко О.О., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

30.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% та надбавки за специфічні умови проходження служби в розмірі 50% та зобов`язання провести перерахунок призначеної пенсії та виплату суми, що становить різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії відповідно до норм Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 та з урахуванням діючої редакції ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, із застосуванням премії в розмірі 90% та надбавки за специфічні умови проходження служби в розмірі 50% , починаючи з 01.01.2016.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років. 02.10.2017 ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства. В перерахунку пенсії позивачу відмовлено у зв’язку з відсутністю додаткових коштів. Крім того, з 01.01.2008 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, з яким позивач не погодився та звернувся до суду з відповідним позовом. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 зобов’язано відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням премії від суми грошового забезпечення в розмірі 90% та надбавки за специфічні умови служби у розмірі 50%. При перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 зазначена премія та надбавка не були враховані. Вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% та надбавки за специфічні умови проходження служби в розмірі 50%. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви у визначений законом строк.

10.08.2018 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 03.09.2018. Проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві (а.с.44-51), просив суд в задоволенні позову відмовити. Пояснив, що на даний час питання про перерахунок пенсії врегульовано постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за №103 від 21.02.2018. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 здійснено відповідно до чинного законодавства та зазначеної Постанови №103. Крім того , перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №988 від 11.11.2015. Таким чином, на даний час позивачу врегульовано спір з січня 2018, а за період з січня 2016 по грудень 2017 доплата відбудеться з січня 2019 року. Щодо надбавки з специфічні умови проходження служби, то, оскільки жодному з працівників міліції, які займали посаду інспектора поліції Головних управлінь Національної поліції не встановлено такої надбавки, то у Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області відсутні правові підстави для встановлення позивачу надбавки за специфічні умови проходження служби. Разом з тим, розмір премії для перерахунку пенсії враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Щодо врахування при перерахунку пенсії постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, то у Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області на даний час відсутні законні підстави та повноваження щодо здійснення перерахунку позивачу з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 50% та премії у розмір 90%. Вважає, що відсутні будь-які порушення чинного законодавства зі сторони відповідача, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст.263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив наступне.

25.02.2008 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №2262-ХІІ від 09.04.1992, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААб №524811 (а.с.14).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії позивачу з врахуванням премії від суми грошового забезпечення – 90% та надбавки за специфічні умови служби у розмірі 50%, починаючи з 01.01.2008 (а.с.23-28).

Такий перерахунок пенсії згідно з вказаним судовим рішенням відповідачем здійснено.

02.10.2017 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с.51).

Листом №801/Г-15 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що перерахунок пенсії буде здійснено без особистого звернення позивача та у разі виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с.52).

Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Івано-Франківській області підготувала та відправила до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку за №470/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.54).

Згідно з вказаною довідкою розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015, постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 за нормами, чинними на 01.01.2016, за посадою прирівняною посадою поліцейського старшого інспектора з особливих доручень до посади на день звільнення з служби старшого інспектора з особливих доручень УРП УМВС в Івано-Франківській області становить: посадовий оклад - 2700,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000,00 грн.; надбавки за стаж служби (40%) – 1880,00 грн.; премії (2,84%) – 186,87 грн., а всього – 6766,87 грн. Копія зазначеної довідки міститься в матеріалах адміністративної справи (а. с.54).

Станом на 01.01.2018 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії відповідно до довідки №470/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення, про що свідчить протокол за пенсійною справою №09903000493 від 01.01.2018 (а.с.53).

04.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про надання довідки про перерахунок йому пенсії та зазначенням, чому при перерахунку пенсії не враховано премію в розмірі 90% та надбавки за специфічні умови проходження служби в розмірі 50% (а.с.15).

Листом №1122/Г-15 відповідач повідомив ОСОБА_1, що перерахунок його пенсії здійснено з 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 та з врахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області (а.с.16-17).

Не погоджуючись з діями відповідача пенсії, позивач звернуся з даним позовом до суду.

При вирішенні вказаного спору суд виходив з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного Законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно із частиною 4 статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” (далі - Закон № 900-VIII), яким внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, а саме: доповнено новою частиною такого змісту: “Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських”.

Згідно із частиною 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ).

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про Національну поліцію” №580 від 02.07.2015 за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України “Про Національну поліцію” пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 за № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” (далі - Постанова № 988) та постановою від 18.11.2015 за № 947 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9.03.2006 за № 268” встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постанова № 988 набрала чинності 02.12.2015.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за №988 від 11.11.2015 установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, з 01.01.2016 у позивача виникло право на перерахунок пенсії.

На момент виникнення спірних правовідносин порядок проведення перерахунку пенсій був визначений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за № 393” (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20.02.2008.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, згідно з даними нормами, підставою для перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до зазначеного Закону може бути як прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та подання органами, передбаченими цим Порядком, відповідних повідомлень до територіальних органів Пенсійного фонду України, так і заява про перерахунок пенсії, подана пенсіонером особисто. При цьому, наведені дві підстави перерахунку пенсії є самостійними і не суперечать та не виключають одна одну.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії позивачу з врахуванням премії від суми грошового забезпечення – 90% та надбавки за специфічні умови служби у розмірі 50%, починаючи з 01.01.2008 (а.с.23-28).

На виконання вказаного судового рішення ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 50% та премії в розмірі 90% з 01.01.2008, що підтверджується протоколом за пенсійною справою №0903000493 від 03.10.2017 (а.с.18).

В той же час, Кабінет Міністрів України 21.02.2018 прийняв постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 (далі Постанова №103), у пункті 1 якої постановив перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 3 Постанови №103 постановлено перерахувати з 01 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до пункту 5 Постанови №103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р., №45.

Крім цього, вказаною Постановою №103 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", а також до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зокрема, згідно із внесеними змінами, пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року викладено в новій редакції, а саме: абзац другий: "Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., №96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту."

Судом встановлено, що на виконання Постанови №103 відповідач провів перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки №470/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, виданої Ліквідаційною комісією Управління внутрішніх справ в Івано-Франківській області, станом на 01.01.2016 з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадового окладу - 2700, 00 грн.; окладу за спеціальним званням - майор міліції 2000,00 грн.; надбавки за стаж служби (40%) - 1880,00 грн.; премії - (2,84%)- 186,87 грн. Вказане підтверджується протоколом за пенсійною справою №0903000493 від 01.01.2018 (а.с.53).

Згідно з відзивом відповідача на позовну заяву жодному працівнику поліції, який займає посаду “інспектора поліції Головних управлінь Національної поліції” не встановлено надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (на день виникнення права на перерахунок пенсії), а розмір премії враховано у середньому розмірі, що фактично виплачений за січень 2016 року, - 2,84%.

Стосовно невиконання відповідачем постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 щодо врахування надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 50% та премії в розмірі 90% при проведенні перерахунку пенсії позивачу суд зазначає наступне.

Даним рішенням суду на Головне управління Пенсійного фонду в області було покладено зобов’язання здійснити перерахунок пенсії позивачу з дати її призначення, з 01.01.2008, яке і було проведено. Однак, внесення змін до законодавства, якими змінено умови і порядок проведення перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ з 01.01.2016 року, зумовило те, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу у 2018 році враховується довідка про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського за січень 2016 року, а судове рішення від 25.02.2016, яке набрало законної сили, прийняте до внесення відповідних змін щодо проведення перерахунку пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2016 року, а тому не може бути враховане при перерахунку пенсії, який проводиться у 2018 році.

Крім того, Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові від 19.12.2012 №8 зазначає, що суд не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення нарахування та виплату підвищення до пенсії певним часовим проміжком, якщо не відбулося змін у законодавстві.

Зазначена правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду України від 05.11.2013 по справі № 21-293а13.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, у рішенні від 26.12.2011 за № 20-рп/2011 Конституційний Суд України вказав, що одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

З урахуванням такого елемента принципу верховенства права, як пропорційність (розмірність) Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, а оскільки держава зобов’язана регулювати економічні процеси, встановлювати й застосовувати справедливі та ефективні форми перерозподілу суспільного доходу з метою забезпечення добробуту всіх громадян, то механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження справедливого балансу між інтересами окремих осіб і інтересами всього суспільства. При цьому, зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційною допустимістю до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Принцип збалансованості інтересів людини з інтересами суспільства сформульовано й у практиці Європейського суду з прав людини. Так, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі «Сорінг проти Сполученого Королівства» Суд зазначив, що Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року «спрямована на пошук справедливого співвідношення між потребами, пов’язаними з інтересами суспільства в цілому, і вимогами захисту основних прав людини». У рішенні від 17.10.1986 року у справі «Ріс проти Сполученого Королівства» Суд зазначив, що, з’ясовуючи, чи існує позитивне зобов’язання стосовно людини, «належить врахувати справедливий баланс, який має бути встановлений між інтересами всього суспільства й інтересами окремої людини».

У рішенні від 09 жовтня 1979 у справі «Ейрі проти Ірландії» Суд констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат (рішення Суду від 12 жовтня 2004 року у справі «Кйартан Асмудсон проти Ісландії»),

Згідно статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюється, виходячи з фінансових можливостей держави.

Поряд з тим, необхідно зазначити, що після перерахунку пенсії відповідно до Постанови №103 та з врахуванням довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області №470/8-18 від 15.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1Г, пенсія позивача зросла на 1155, 95 грн.

Відтак, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області №470/8-18 від 15.03.2018 діяло в межах наданих повноважень відповідно до чинного законодавства.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, судові витрати присудити позивачу.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, вул. К.Данила, 14а/10, м.Івано-Франківськ, 76018);

Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул.Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Лучко О.О.