Ухвала суду № 76375886, 07.09.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 вересня 2018 року Справа № 804/4198/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретарі судового засідання за участю: позивача представника відповідача-1 та третьої особи представник відповідача-2ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання щодо заміни неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_3 до відповідача-1 Територіальної громади в особі Дніпровської міської ради, відповідача-2 Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради, третя особа – Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача – 1 Територіальної громади в особі Дніпровської міської ради, відповідача – 2 Комунального підприємства «Жилсервіс- 2» Дніпровської міської ради, третя особа – Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, у якому позивач просить:

- скасувати рішення №1069 від 28 грудня 2017 року виконкому територіальної громади в особі Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 26510514) в частині призначення управителем багатоквартирного будинку №35 на ж/м Тополя – 2, м. Дніпра Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 32350310);

- визнати недійсним з дня його укладення адміністративний договір №4 від 29 грудня 2017 року «Про надання послуг з управління багатоквартирними будинками, що входять до об’єкту №4 (Шевченківський район) м. Дніпро» в частині укладення договору виконавчим комітетом територіальної громади в особі Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 26510514) від імені співвласника квартири №8 в багатоквартирному будинку №35 на ж/м Тополя-2, м. Дніпра, ОСОБА_3, іпн НОМЕР_1 з Комунальним підприємством «Жилсервіс – 2» Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 32350310).

07 вересня 2018 року у судовому засіданні судом поставлено на розгляд сторін питання щодо заміни неналежного відповідача 1 - Територіальної громади в особі Дніпровської міської ради на Виконавчий комітет Дніпровської міської ради

Сторони проти заміни відповідача – 1 не заперечували.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року (далі – Закон № 280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно зі статтею 5 Закону № 280/97-ВР система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (частина 1 статті 11 Закону № 280/97-ВР).

За приписами статті 16 Закону № 280/97-ВР органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

В силу статті 18-1 Закону № 280/97-ВР орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 51 Закону № 280/97-ВР виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради (частина 2 статті 51 Закону № 280/97-ВР).

Суд зазначає, що повноваження Дніпровської міської ради, до якої пред'явлений даний адміністративний позов, та Виконавчого комітету Дніпровської міської ради розмежовані Законом, та відповідно міська рада не може підміняти виконком під час здійснення цих повноважень.

Згідно з частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи те, що позивачем оскаржується рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №1069 від 28 грудня 2017 року, а також те, що Виконавчий комітет Дніпровської міської ради є виконавчим органом Дніпровської міської ради, діяльність якого визначається Законом, та є юридичною особою, що зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ідентифікаційний код юридичної особи 04052092), суд вважає за необхідне замінити Відповідача-1 Територіальну громаду в особі Дніпровської міської ради на належного відповідача - Виконавчий комітет Дніпровської міської ради.

Керуючись статтями 48, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Здійснити заміну відповідача-1 – Територіальної громади в особі Дніпровської міської ради на належного відповідача – Виконавчий комітет Дніпровської міської ради.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 10.09.2018 року.

Суддя ОСОБА_1