Ухвала суду № 76332674, 10.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

10 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2487/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93404, АДРЕСА_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Гвардійський, 30) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат ОСОБА_2, до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - відповідач, УВД ФСС у Луганській області), в якій позивач просить:

- визнати противоправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманих за життя, його батьком ОСОБА_3, сум страхових виплат за період з 01.04.2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 тобто по день смерті остатнього;

- зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області виплатити ОСОБА_1 недоотримані за життя, його батьком ОСОБА_3, суми страхових виплат за період з 01.04.2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2.

23 серпня 2018 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу запропоновано протягом 5-ти (п'яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів відсутності інших членів сім'ї померлого ОСОБА_3, які мають право на отримання недоодержаної за життя, його батьком ОСОБА_3, сум страхових виплат за період з 01.04.2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2.

03 вересня 2018 року недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 23 серпня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 31.05.2018 року звернувся до Кремінського відділення УВД ФСС у Луганській області із заявою про виплату неотриманих за життя його батьком ОСОБА_3 страхових виплат, як члену сім'ї померлого відповідно до пункту 10 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», так як померлий батько ОСОБА_3 отримував страхові виплати в вказаному відділені, як внутрішньо переміщена особа з грудня 2014 року. Відповідно до інформації, зазначеної у листі Кремінського відділення УВД ФСС у Луганській області від 05.06.2018 року № 02/01-888, померлому ОСОБА_3 страхові виплати виплачувались з 01.12.2014 року по 30.03.2017 року, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі-Закон) та «Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції» затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014 року № 20 (далі- Постанова). В листі зазначено, що право на одержання страхових виплат має особистий характер, тому це право не переходить у спадщину. Також вказано, що страхова виплата за період з 01.04.2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 не була нарахована на момент смерті потерпілого, тому в розумінні ст.1227 Цивільного кодексу України спадкодавцю не належала.

Своїми діями щодо відмови у виплаті недоотриманої страхової виплати, на яку мав право ОСОБА_3 за життя, позивачу як члену сім'ї померлого Відділення обмежує його права як громадянина України, який перемістився з тимчасово окупованої території та користується усіма правами та свободами, що і громадяни які постійно проживають та зареєстровані на підконтрольній території.

Вважає, що позивач має право на отримання раніше призначеної, але не виплаченої його батькові з вини Відповідача щомісячної страхової виплати за період з 01.04.2017 по ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто по день смерті потерпілого, у зв'язку з чим звернувся з позовом до суду.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі

Позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи клопотання позивача, категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93404, АДРЕСА_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Гвардійський, 30) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 вересня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у строк до 26 вересня 2018 року надати суду:

- інформацію про перебування потерпілого ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на обліку в УВД ФССУ у Луганській області;

- належним чином засвідчену копію особової справи потерпілого ОСОБА_3;

- інформацію про суму та дату останньої виплати страхових виплат ОСОБА_3 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченим страховим виплатам;

- копію рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Кремінскої РДА (протокол 37 від 28.03.2017 року), на підставі якого припинено виплату страхових виплат ОСОБА_3 з 01.04.2017;

- усі звернення ОСОБА_3, ОСОБА_3, відповіді тощо.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця