Ухвала суду № 76298242, 04.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

04 вересня 2018 року № 810/770/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного нотаріуса Бориспільського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов’язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представника позивача: ОСОБА_2А,. витяг з договору про надання правової допомоги №14-03/18 від 01.03.2018, ордер від 10.04.2018 серії КС №347919,

- представника відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 11.01.2018 №7-5/101,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась приватний нотаріус Бориспільського міського нотаріального округу ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 14.12.2017 №4031/5 “Про тимчасове блокування доступу державного реєстратора – приватного нотаріуса Бориспільського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- зобов’язати ДП “Національні інформацій системи” відновити (розблокувати) доступ державному реєстратору – приватному нотаріусу Бориспільського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав з дня набуття законної сили рішенням суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №810/770/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 04.09.2018, з’явились представники сторін.

У підготовчому судовому засіданні 04.09.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі.

Так, ухвалою суду від 07.06.2018 було витребувано від Державного підприємства “Національні інформаційні системи” копії реєстраційних справ з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявами №№ 20531170, 20527966, 20530117, 20530547, 20530808, 21689908, 20531489, 20531839, 20532063, 20532254, 20532452, 20685884, 21092082, 21854110, 21896971, 21908506, 21241130, 21248642, 21266330, 21300174, 21403354, 22214701, 22231518, 22468580, 22478497, 22579964, 22559361, 22596841, 22604422, 22709913, 22710615, 22711077, 22799259, 22996858, 23122008, 23238099, 23376747, 23452007, 24372656, 24374567, 24397347, 24456714, 24513483, 24602921, 24666360, 24726868, 24728740, 24843338, 20796729, 21131236, 24758698, 24464051, 24566940, 24276570, 24754680, 21678568, 21679321, 24610848, 22484700, 21249058, 21242349, 20686513, 22755581, 24276570, 22422202, 20850555, 022510161, 24712021, 20845883, 24793932, 24795033 та 24796205.

21.06.2018 на адресу суду від Державного підприємства “Національні інформаційні системи” надійшов лист від 19.06.2018 №2675/03.2-13, в якому ДП “Національні інформаційні системи” відмовило у наданні витребуваних доказів, посилаючись на те, що копії відповідних реєстраційних справ можна отримати, звернувшись безпосередньо до суб’єкта, що забезпечує зберігання відповідних реєстраційних справ.

Також у вказаному листі ДП “Національні інформаційні системи” повідомило про те, що програмними засобами Державного реєстру прав, що використовуються для виконання ДП “Національні інформаційні системи” функцій технічного адміністратора Державного реєстру прав, не передбачено можливість надання документів реєстраційної справи в електронній формі. Державне підприємство “Національні інформаційні системи” зазначило, що отримати належним чином засвідчені копії запитуваних документів можна у встановленому законодавством порядку доступу до документів реєстраційної справи, звернувшись безпосередньо до суб'єкта, що забезпечує зберігання відповідної реєстраційної справи.

Ухвалою суду від 09.07.2018 було витребувано від відповідача копії реєстраційних справ з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявами №№ 20531170, 20527966, 20530117, 20530547, 20530808, 21689908, 20531489, 20531839, 20532063, 20532254, 20532452, 20685884, 21092082, 21854110, 21896971, 21908506, 21241130, 21248642, 21266330, 21300174, 21403354, 22214701, 22231518, 22468580, 22478497, 22579964, 22559361, 22596841, 22604422, 22709913, 22710615, 22711077, 22799259, 22996858, 23122008, 23238099, 23376747, 23452007, 24372656, 24374567, 24397347, 24456714, 24513483, 24602921, 24666360, 24726868, 24728740, 24843338, 20796729, 21131236, 24758698, 24464051, 24566940, 24276570, 24754680, 21678568, 21679321, 24610848, 22484700, 21249058, 21242349, 20686513, 22755581, 24276570, 22422202, 20850555, 022510161, 24712021, 20845883, 24793932, 24795033 та 24796205.

Проте, відповідач вимоги ухвали суду від 09.07.2018 не виконав, витребувані докази суду не надав та про причини їх ненадання суду не повідомив.

У той же час, 27.07.2018 через канцелярію суду від Державного підприємства “Національні інформаційні системи” надійшов лист від 25.07.2018 №3285/03.2-13, в якому у зв’язку із надходженням ухвали від 09.07.2018 ДП “Національні інформаційні системи” повторно звернуло увагу на те, що не є суб’єктом владних повноважень, а лише виконує функції технічного адміністратора Державного реєстру прав.

Також у вказаному листі ДП “Національні інформаційні системи” повідомило суд про те, у межах даного позовного провадження не оскаржуються дії ДП “Національні інформаційні системи” та ДП “Національні інформаційні системи” не є стороною (відповідачем) чи учасником по цій справі, що в свою чергу не передбачає обов’язку у доказуванні правомірності рішення та наданні копій реєстраційних справ, зазначених у резолютивній частині судового рішення.

Ухвалою суду від 14.08.2018 витребувано докази по справі від відповідача, а саме, копії реєстраційних справ з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за заявами №№ 20531170, 20527966, 20530117, 20530547, 20530808, 21689908, 20531489, 20531839, 20532063, 20532254, 20532452, 20685884, 21092082, 21854110, 21896971, 21908506, 21241130, 21248642, 21266330, 21300174, 21403354, 22214701, 22231518, 22468580, 22478497, 22579964, 22559361, 22596841, 22604422, 22709913, 22710615, 22711077, 22799259, 22996858, 23122008, 23238099, 23376747, 23452007, 24372656, 24374567, 24397347, 24456714, 24513483, 24602921, 24666360, 24726868, 24728740, 24843338, 20796729, 21131236, 24758698, 24464051, 24566940, 24276570, 24754680, 21678568, 21679321, 24610848, 22484700, 21249058, 21242349, 20686513, 22755581, 24276570, 22422202, 20850555, 022510161, 24712021, 20845883, 24793932, 24795033 та 24796205.

Разом з цим, представником відповідача надані пояснення щодо витребуваних матеріалів реєстраційних справ за вих. № б/н від 04.09.2018, в яких повідомлено, що Міністерство юстиції України не має можливості надати суду витребувані копії документів, а матеріали реєстраційної справи можуть бути витребувані у відповідного суб’єкту державної реєстрації, яким забезпечується зберігання реєстраційних справ.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що у суду немає іншої можливості витребування необхідних для розгляду справи доказів, оскільки у суду відсутня інформація про органи, які отримали для зберігання реєстраційні справи. Отже, єдиною можливістю отримання цих доказів є їх витребування від Державного підприємства «Національні інформаційні системи».

Враховуючи надані Державним підприємством «Національні інформаційні системи» листи та пояснення відповідача, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від Державного підприємства «Національні інформаційні системи».

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до ст.129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Частиною 2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу, що ухвала суду про витребування доказів є виконавчим документом та підлягає розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати докази по справі від Державного підприємства «Національні інформаційні системи» (04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 4):

- роздруковані електронні копії документів, які містяться в реєстраційних справах в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за заявами №№ 20531170, 20527966, 20530117, 20530547, 20530808, 21689908, 20531489, 20531839, 20532063, 20532254, 20532452, 20685884, 21092082, 21854110, 21896971, 21908506, 21241130, 21248642, 21266330, 21300174, 21403354, 22214701, 22231518, 22468580, 22478497, 22579964, 22559361, 22596841, 22604422, 22709913, 22710615, 22711077, 22799259, 22996858, 23122008, 23238099, 23376747, 23452007, 24372656, 24374567, 24397347, 24456714, 24513483, 24602921, 24666360, 24726868, 24728740, 24843338, 20796729, 21131236, 24758698, 24464051, 24566940, 24276570, 24754680, 21678568, 21679321, 24610848, 22484700, 21249058, 21242349, 20686513, 22755581, 24276570, 22422202, 20850555, 022510161, 24712021, 20845883, 24793932, 24795033 та 24796205.

2. Витребувані докази надати суду у строк до 08.10.2018.

3. Відкласти підготовче засідання на 09.10.2018 о 15 год. 00 хв.

4. Визнати явку відповідача у судове засідання обов'язковою.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Державному підприємству «Національні інформаційні системи».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.