Постанова № 76271575, 05.09.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року справа №415/4714/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сіваченка І.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Борисові А.А.

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_2 (за ордером)

відповідач: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на рішення Лисичанського міського суду Луганської області (суддя - Фастовець В.М.) від 11 травня 2018 року (повний текст складений 21 травня 2017 року) у справі № 415/4714/17 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 23 березня 2017 року та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з дня подання ним заяви про здійснення перерахунку пенсії, а саме з 23 березня 2017 року; визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» стажу роботи на шахті імені Н.А.Ізотова на посаді гірничого майстра в період з 03.12.1992 року по 15.04.1994 року у кількості 01 рік 04 місяці 12 днів та зобов'язання зарахувати вказаний стаж роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі»; визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, стажу роботи на шахті Новодружеська на посаді виконуючого обов'язки начальника зміни в період з 01.10.1994 по 10.07.1996 у кількості 01 рік 09 місяців 10 днів та зобов'язання зарахувати вказаний стаж роботи до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного (неповного) зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» стажу роботи у Шахтобудівельному управлінні ПАТ «Лисичанськвугілля» в період з 01.02.1991 року по 18.11.1992 року у кількості 01 рік 07 місяців 05 днів та в період з 23.12.1996 року по 06.06.1999 року у кількості 02 роки 04 місяці 17 днів та зобов'язання врахувати зазначений стаж за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі»; зобов'язання при проведенні порахунку врахувати заробітну плату за період робот з 01.11.1991 року по 31.07.1997 року за виключенням періоду з 01.07.1996 року по 31.12.1996року.

Рішенням Лисичанського міського суду Луганської області від 11 травня 2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 23 березня 2017 року та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, з дня подання ним заяви про здійснення перерахунку пенсії, а саме з 23 березня 2017 року; визнано протиправною бездіяльність щодо не зарахування за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» стажу роботи на шахті імені Н.А. Ізотова на посаді гірничого майстра в період з 03.12.1992 року по 15.04.1994 року та зобов'язано зарахувати вказаний стаж роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі»; визнано протиправною бездіяльність щодо неналежного (неповного) зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі» стажу роботи у Шахтобудівельному управлінні ПАТ «Лисичанськвугілля» в період з 01.02.1991 року по 18.11.1992 року у кількості 01 рік 07 місяців 05 днів та в період з 23.12.1996 року по 06.06.1999 року та зобов'язано врахувати зазначений стаж за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та до спеціального підземного стажу роботи «шахтарі»; зобов'язано при проведенні перерахунку врахувати заробітну плату за період роботи з 01.11.1991 року по 31.07.1997 року, за виключенням періоду з 01.07.1996 року по 31.12.1996 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що для зарахування до пільгового стажу роботи вказаний у довідці від 13.11.2004 року №564 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», необхідно надати: - копію особової картки, - копію наказів про переведення на інші роботи, - копію наказів про звільнення з роботи. У відповідності до вимог ст.40 Закону України №1058 з урахуванням змін згідно Закону від 26.03.2016р. №1043, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь які 60 місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв по 30.06.2000 року за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Оскільки відомості про первинні документи, на підставі яких видана довідка про заробітну плату від 17.11.2009 року №672, відсутні, надану довідку не можливо використати для обчислення пенсії.

Відповідач, у судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивачеві з 12.10.2009р. була призначена пенсія по інвалідності при загальному стажі 26 років 06 місяців 22 дні, в тому числі стаж за Списком № 1 - 15 років 08 місяців 28 днів, виходячи із середньомісячного заробітку по інвалідності 4236,35 грн., зарахованого за період роботи з 01.11.1991 року по 30.06.1996 року та 01.01.1997 року по 31.07.1997 року по 31.12.2009 року.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 23 березня 2017 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1.

Відповіддю від 04 квітня 2017 р. позивачу було відмовлено у прийнятті довідки №564 від 13.11.2014 р. у зв'язку із змінами до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповіддю від 24 липня 2017 р. на заяву позивача від 14 липня 2017 р. було роз'яснено, що пенсія позивачу призначена з 05 травня 2017 р. у зв'язку із наданням цього числа довідки №55 від 05 травня 2017 р. згідно ст.45 ч.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розпорядженням №806942 від 09.06.2017р. позивачеві призначена пенсія за віком при загальному стажі 28 років 06 місяців 29 днів, в тому числі стаж за Списком № 1- 12 років 03 місяці 22 дні («шахтарі» список № 1 - 10 років 06 місяців 12 днів),з 05.05.2017р.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі Закон N 1058-IV) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), згідно п.4.1 якого орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

За приписами п.4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає памятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

У п.4.3 Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що вирішення питання щодо переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється не пізніше 10 днів після надходження заяви . Наведений Порядок жодним чином не пов'язує дату переведення з одного виду пенсії на інший з днем отримання додаткових документів, необхідних для прийняття позитивного рішення органами ПФУ. Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що відсутність таких документів або необхідної для задоволення заяви інформації в них, є підставою для прийняття рішення про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, яке повинно бути прийняте у 10-ти денний строк зо дня подання заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем рішення про відмову у переведенні позивача з одного виду пенсії на інший на підставі заяви від 23.03.2017р. не приймалось.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що надання позивачем 05 травня 2017 р. довідки №55 не могло бути підставою для переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Списком №1 з цієї дати.

У відповідності до пункту «а» частини першої статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Згідно зі ст. 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Тобто, виходячи з приписів наведених норм уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці.

З копії трудової книжки позивача вбачається, що у період з 03.12.1992 р. по 15.04.1994 р. позивач працював на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею на шахті ім.Н.А. Ізотова м. Горлівка.

Пунктом 2-2 наказу № 23/б від 29.07.1995 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 1.

Довідка № 564 від 15.11.2009р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів містить в собі інформацію про те, що позивач в період з 03.12.1992р. по 15.04.1994р. працював на шахті ім. Н.А.Ізотова та виконував гірничі роботи під землею на посаді гірничого майстра, що передбачена списком №1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100б підстава ПКМУ № 162 від 11.03.1994р. Довідка також містить дані, що позивач в зазначений в довідці період не користувався безоплатною відпусткою. Підставою для видачі довідки зазначено: архівна особова картка 1994 р., накази, особовий рахунок, наказ про атестацію робочих місць № 23 від 29.07.1995 року.

Згідно записів у трудовій книжці позивача № 27 та № 28 останній з 01.02.1991р. по 18.11.1992 р. працював у Шахтобудівельному управлінні ВО«Лисичанськвугілля» гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею.

Довідкою № 33 від 20.03.2017 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії підтверджено, що позивач у період з 01.02.1991р. по 18.11.1992 р. працював повний робочий день в Шахтобудівельному управлінні ВАТ «Лисичанськвугілля» і в зазначений період виконував роботу в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею на шахті ім. Г.Г.Капустіна, на гірнопрохідній дільниці № 2 на посаді підземного гірничого майстра гірничопрохідної дільниці, що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100б згідно ПКМУ 162 від 11.03.1994, відпусткою без збереження з/п не користувався. Підставою для видачі довідки є особова картка, особові рахунки за 1991-1992 роки, ЄТКД, накази, підземний оклад, атестація.

Також трудова книжка позивача містить записи № 36 та № 39 про роботу позивача з 23.12.1996р. по 06.06.1999р. на посаді заступника начальника гірничої дільниці підземного з повним робочим днем під землею, що свідчить про характер роботи позивача та про повну зайнятість робочого дня під землею. Крім того, в трудовій книжці мається запис № 37 про проведення атестації робочого місця (посади) та підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 1.

В довідці № 33 від 20.03.2017р. про підтвердження наявного трудового стажу міститься інформація про те, що позивач у період з 23.12.1996р. по 01.09.1997р. працював повний робочий день в Шахтобудівельному управлінні ВАТ «Лисичанськвугілля» і в зазначений період виконував роботу в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею на шахті Чорноморка, на гірнопрохідній дільниці № 1 на посаді заступника начальника дільниці підземного, що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100б згідно ПКМУ 162 від 11.03.1994, відпусткою без збереження з/п не користувався. Підставою для видачі довідки є особова кратка, особові рахунки за 1996-1997 роки, ЄТКД, шифр підземного ІТП, підземний оклад, атестація.

В зазначеній довідці міститься також інформація про те, що в період з 01.09.1997р. по 01.08.1998р. позивач працював повний робочий день в Шахтобудівельному управлінні ВАТ «Лисичанськвугілля» і зазначений період виконував роботу в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею на дільниці №7 (шахта Мельникова) за посадою підземний гірничий майстер гірничопрохідної ділянки, що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100б згідно ПКМУ 162 від 11.03.1994р., відпусткою без збереження з/п не користувався. Підставою для видачі довідки є особова картка, особові рахунки за 1997-1998 рік, ЄТКД, наказ, шифр підземного ІТП, підземний оклад, атестація. В зазначеній довідці міститься також інформація про те, що в період з 01.08.1998р. по 12.02.1999 р. працював повний робочий день в Шахтобудівельному управлінні ВАТ «Лисичанськвугілля» і зазначений період виконував роботу в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею на дільниці №1 (шахта Черноморка) за посадою підземний заступник начальника гірничопрохідної ділянки, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100б згідно ПКМУ 162 від 11.03.1994, відпусткою без збереження з/п не користувався. Підставою для видачі довідки є особова картка, особові рахунки за 1998-1999 рік, ЄТКД, накази, шифр підземного ІТП, підземний оклад, атестація. В зазначеній довідці міститься також інформація про те, що позивач в період з 12.02.1999 по 06.06.1999 працював повний робочий день в Шахтобудівельному управлінні ВАТ «Лисичанськвугілля» і зазначений період виконував роботу в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею на дільниці №7 на шахті Мельникова за посадою підземний гірничий майстер гірничопрохідної ділянки, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100б згідно ПКМУ 162 від 11.03.1994р., відпустка без збереження з/п становила 8 днів. Підставою для видачі довідки є особова картка, особові рахунки за 1999 рік, ЄТКД, накази, шифр підземного ІТП, підземний оклад, атестація.

За таких обставин, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що відповідачем безпідставно не було включено наведений вище період до пільгового стажу позивача, а тому правомірно задоволено позов в цій частині.

Щодо вимог позивача про зобов'язання врахувати заробітну плату за період роботи з 01.11.1991р. по 31.07.1997р., за виключенням періоду з 01.07.1996р. по 31.12.1996 р., суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно абз.2 ч.3 ст.45 Закону N 1058-IV при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

За приписами частини 1 статті 40 Закону N 1058-IV (в редакції, чинної на дату звернення із заявою) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Згідно п.2.10 Порядку № 22-1 (у редакції, чинної на дату звернення із заявою) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, довідки про заробітну плату за спірний період ( арк..справи 30-38) були видані підприємствами на підставі особових рахунків позивача, тобто первинних документів. Слід також зазначити, що наведені довідки були враховані відповідачем при призначенні позивачеві пенсії по інвалідності.

Суд також звертає уваги на положення статті 44 Закону N 1058-IV, згідно частини 3 якої органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги позивача про зобов'язання врахувати заробітну плату за період роботи з 01.11.1991р. по 31.07.1997р., за виключенням періоду з 01.07.1996р. по 31.12.1996 р.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на рішення Лисичанського міського суду Луганської області від 11 травня 2018 року у справі № 415/4714/17 - залишити без задоволення.

Рішення Лисичанського міського суду Луганської області від 11 травня 2018 року у справі № 415/4714/17 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 05 вересня 2018 року.

Постанова у повному обсязі буде складена у нарадчій кімнаті 06 вересня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 05 вересня 2018 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: І.В. Сіваченко

М.Г. Сухарьок