Ухвала суду № 76218372, 27.08.2018, Бориславський міський суд Львівської області

Справа № 438/1028/17

Провадження № 2-а/438/7/2018

УХВАЛА

іменем України

27 серпня 2018 року Бориславський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Слиша А.Т.

при секретарі Наминанік О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Бориславі у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориславської міської ради Львівської області, третя особа: Державний кадастровий реєстратор відділу у Дрогобицькому районі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії у відповідності до законодавства України,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Бориславської міської ради Львівської області, третя особа: Державний кадастровий реєстратор відділу у Дрогобицькому районі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії у відповідності до законодавства України.

21 червня 2018 року до суду, за підписом в.о. міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_3, надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у звязку з тим, що дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки вона підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В судове засідання, яке відбулось 27 серпня 2018 року, учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце цього засідання, не з’явились.

Зокрема, позивач ОСОБА_1 не з’явився, в матеріалах справи наявна заява, про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги просить задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, заявлене клопотання про закриття провадження у справі підтримує.

Третя особа Державний кадастровий реєстратор відділу у Дрогобицькому районі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, в матеріалах справи наявна її заява про розгляд справи у її відсутності, у вирішенні спору покладається на думку суду.

На підставі положень п.2 ч.3 ст.205 КАС України, суд розглядає справу за відсутності учасника у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

На підставі положень ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає клопотання про відвід у справі у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановленим законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».

Відповідно до частини першої ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до п. а ч. 1ст. 80 Земельного Кодексу України, суб'єктами права власності на землю є: територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З зазначеної норми закону вбачається, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно до прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як встановлено, позивач звернувся суду, як член територіальної громади м. Борислава, в якому просить визнати добір земельної ділянки по вул.Ірини Сеник в м.Бориславі та підготовку цієї ділянки для продажу на земельних торгах для будівництва АЗС протиправним та зобов’язати Бориславську міську раду Львівської області самостійно виключити земельну ділянку по вул.Ірини Сеник (перехрестя вулиць ОСОБА_5 та Міцкевича) в м.Бориславі Львівської області з переліку вільних ділянок для продажу у власність на земельних торгах у формі аукціону для будівництва АЗС.

Проте, в процесі розгляду судом даної справи, міською радою було прийнято рішення від 29 березня 2018 року № 1218, яким було затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,2000 га на вул.Ірини Сеник у м.Бориславі для будівництва та обслуговування автозаправної станції та продати на земельних торгах у формі аукціону дану земельну ділянку.

30 травня 2018 року відбулися земельні торги у формі аукціону з продажу земельної ділянки загальної площі 0,2000 га (кадастровий номер 4610300000:03:020:0265) на вул.Ірини Сеник в м.Бориславі для будівництва та обслуговування автозаправочної станції. Переможцем земельних торгів визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «КОНТАКТ КОЛСАНТИНГ ПЛЮС», яке придбало дану земельну ділянку.

Цього ж дня між Бориславською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «КОНТАКТ КОЛСАНТИНГ ПЛЮС» було укладено договір-купівлі продажу згаданої вище земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Бориславського міського нотаріального округу Львівської області ОСОБА_6

На підставі даного договору купівлі-продажу земельної ділянки Бориславська міська рада Львівської області (Продавець) продала Товариству з обмеженою відповідальністю «КОНТАКТ КОЛСАНТИНГ ПЛЮС» (Покупцю) у власність земельну ділянки загальної площі 0,2000 га (кадастровий номер 4610300000:03:020:0265) за адресою: вул.Ірини Сеник в м.Бориславі па підставі протоколу № 255 земельних торгів у формі аукціону з продажу земельної ділянки від 30.05.2018 року.

Згідно інформації з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. /Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна від 21 червня 2018 року, власником земельної ділянки на підставі державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 5 червня 2018 року є Товариство з обмеженою відповідальністю «КОНТАКТ КОЛСАНТИНГ ПЛЮС», тобто відбувся перехід права власності із комунальної власності в приватну.

Отже, з 5 червня 2018 року припинено право власності територіальної громади міста Борислава на земельну ділянку площею 0,2000 га на вул.Ірини Сеник у м.Бориславі.

Таким чином, на даний час з наведеного вище випливає, що існує спір з приводу права власності на земельну ділянку та пов'язаної з її державною реєстрацією та купівлею-продажем даної земельної ділянки.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах, здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України, розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК). Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 16.12.2015 у справі № 6-2510цс15.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, згідно з вимогами п. 1 ч. 1ст. 238 КАС України, провадження у справі за даним позовом підлягає закриттю.

Відповідно до ч. 1ст. 239 КАС України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першоїстатті 238 цього Кодексу, суд повинен розяснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.19,238,239,241,248,256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бориславської міської ради Львівської області, третя особа: Державний кадастровий реєстратор відділу у Дрогобицькому районі Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії у відповідності до законодавства України.

Роз'яснити позивачеві, що розгляд його справи належить до юрисдикції загального суду в порядку, встановленому ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, визначені статтею 295 КАС України.

Головуючий суддя А.Т.Слиш