Постанова № 76112882, 27.08.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 рокуЛьвів№ 876/1466/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сапіги В.П.,

суддів: Довгої О.І., Затолочного В.С.,

за участі секретаря судових засідань Ігнатищ Л.М.,

представника відповідача Ненуратина В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року, ухвалене під головуванням судді Андрусенко О.О. в м. Луцьку, повне судове рішення складено 30.01.2018, у справі за адміністративним позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Луцьке ОУПФУ) звернулося в суд з позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» (далі - ДП ДГ «Перемога») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 84647,83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України станом на 07.12.2017 відповідачем допущено заборгованість по відшкодуванню позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 84647,83 грн за 2016 рік, у зв'язку з чим просить їх стягнути з ДП ДГ "Перемога" на користь Луцького ОУПФУ.

09.01.2018 позивачем подано до суду заяву про зменшення позовних вимог, в якій зазначив, що 14.12.2017 ДП ДГ "Перемога" частково сплачено заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим просить стягнути з відповідача вказану заборгованість у розмірі 74647,83 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2018 адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржило ДП ДГ "Перемога", подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, вважаючи його незаконним, винесеним з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду, обставина справи та недоведеністю обставин, що мають значення для справи.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що позивач в порушення п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не надсилав ДП ДГ «Перемога» розрахунок за 2016 рік фактичних витрат на виплату та доставку пенсій оформлений згідно додатку 6 Інструкції, чим самим заперечує свої обґрунтування викладені в позовній заяві, про те що Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області листом за №1127/03-15 від 20.01.2017 р. надсилало розрахунок за 2016 рік. Також зазначає, що відповідно до поданого позивачем розрахунку за 2017 рік в графі 15 (сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку) міститься цифра 0. Таким чином у ДП ДГ «Перемога» не виникло зобов'язань по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік. Звертає увагу, що позивач просить суд стягнути не заборгованість (недоїмку), а кошти на виплату та доставку пільгових пенсій за період 2016 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши апеляційну скаргу в межах її доводів, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно відхилити з наступних мотивів.

Судом першої інстанції правильно встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ДП ДГ "Перемога" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінню ПФУ як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платників зазначеного збору є, зокрема, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Також встановлено, що колишнім працівникам ДП ДГ "Перемога" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

20.01.2017 позивачем надіслано на адресу відповідача лист № 1127/01-15, яким повідомлено, що за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», загальна сума витрат за 2016 рік становить 84647,83 грн, яка відповідачем не відшкодована. Крім того, надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2017 року, в якому у графі 13 зазначено, що Пенсійним фондом фактично витрачено на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній рік, тобто за 2016 рік, у такому розмірі: ОСОБА_3 - 14659,97 грн, ОСОБА_4 - 14759,11 грн, ОСОБА_5 - 6356,95 грн, ОСОБА_6 - 16317,14 грн, ОСОБА_7 - 16482,60 грн, ОСОБА_8 - 14608,78 грн, ОСОБА_9 - 14045,88 грн. Частка плати ДП ДГ "Перемога" по ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 становить 100 %, по ОСОБА_8- 55,53 %, по ОСОБА_9 - 56,67 грн. У графі 14 вказаного розрахунку зазначено, що сума плати ДП ДГ "Перемога" пенсійному фонду України за попередній рік, тобто за 2016 рік, становить: ОСОБА_3 - 14659,97 грн, ОСОБА_4 - 14759,11 грн, ОСОБА_5 - 6356,95 грн, ОСОБА_6 - 16317,14 грн, ОСОБА_7 - 16482,60 грн, ОСОБА_8 - 8112,26 грн, ОСОБА_9 - 7959,80 грн, всього за 2016 рік - 84647,83 грн.

Також судом встановлено, що відповідачем не заперечується факт перебування вказаних осіб у трудових відносинах з ДП ДГ "Перемога" та факт набуття цими особами права на пільгову пенсію на даному підприємстві.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вірно виходив з такого.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Частиною третьою статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на 01.01.2016 року) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійному Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція №21-1).

Абзацами 1 та 2 пункту 6.1. Інструкції №21-1 визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 вищезгаданої Інструкції №21-1 розмір сум відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З аналізу наведених норм підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Підставою для відшкодування ДП ДГ "Перемога" спірних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, як уже наводилось вище, є лист позивача № 1127/01-15 та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 2017 року.

Встановлено, що відповідачем обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, частково виконано, зокрема 14.12.2017 ДП ДГ "Перемога" частково сплачено заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік у розмірі 10000,00 грн. Отже, за ДП ДГ "Перемога" обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2016 рік у розмірі 74647,83 грн.

При тому відповідач вказує на відсутність заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік, оскільки розрахунок за 2016 рік по вказаних витратах підприємство не отримувало, а лист від 20.01.2017 року № 1127/01-15 не є підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік.

Такі доводи відповідача вірно спростовані судом першої інстанції з врахуванням того, що згідно письмових пояснень позивача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2016 року Луцьким об'єднаним управлінням ПФУ не надсилався, оскільки лише після одержання листа Луцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області від 15.11.2016 року № 16323/10/03-18-12-04 з переліком підприємств, які на 2016 рік зареєстровані платниками єдиного податку четвертої групи у м. Луцьку та Луцькому районі, стало відомо, що ДП ДГ «Перемога» не є платником єдиного податку четвертої групи.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що обов'язок підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрат на виплату пільгових пенсій особам, які набули право на їх отримання за період роботи на цьому підприємстві, безпосередньо пов'язаний саме з фактом понесення Пенсійним фондом України витрат на виплату таких пенсій, а не лише із фактом надіслання спірного розрахунку. При цьому сам факт понесення Пенсійним фондом України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 вказаним вище особам у 2016 році підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 2017 року, в якому зазначено суму фактичних витрат понесених Пенсійним фондом України на виплату та доставку пенсій вказаним особам за 2016 рік, частку плати ДП ДГ "Перемога" в розрізі кожного пенсіонера, а також суму плати даного підприємства Пенсійному фонду України за 2016 рік.

Згідно п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Додатком 6 до пункту 6.4 Інструкції затверджено типову форму розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на поточний рік.

Згідно з приміткою 2 до графи 14 цього розрахунку зазначена сума передбачена для звірки із сумою, сплаченою страхувальником за попередній рік (недоплачена сума за попередній рік сплачується одночасно зі сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку). У примітці 4 до графи 16 Інструкції зазначено, що зазначена сплачується щомісяця до 25 числа поточного року.

Отже, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначеними органами Пенсійного фонду України. У спірних відносинах позивачем визначено відповідачу суму до відшкодування понесених Пенсійним фондом України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 вищевказаним особам у 2016 році у розмірі 84647,83 грн, а тому відповідач зобов'язаний був сплатити вказану суму заборгованості за 2016 рік одночасно зі сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку за 2017 рік.

Доводи апелянта в тому, що позивач просить стягнути не заборгованість (недоїмку), а кошти на виплату та доставку пільгових пенсій за період 2016 року, спростовуються тим, що у заяві про зменшення позовних вимог Луцьке ОУПФУ просить суд стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2016 рік. Також необхідно вказати, що за наявності доказів, які підтверджують факт існування недоїмки, не свідчить про відсутність заборгованості та обов'язку її погашення.

Не заслуговують на увагу і доводи відповідача в тому, що відповідно до поданого позивачем розрахунку за 2017 рік в графі 15 (сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку) міститься цифра 0, а отже у ДП ДГ «Перемога» не виникло зобов'язань по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік, оскільки вказана графа і свідчить про невиконання підприємством обов'язку з погашення понесених позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Враховуючи, що відповідачем обов'язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, колишнім переліченим вище працівникам, добровільно не виконано, у зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Луцьким ОУПФ України Волинської області за 2016 рік в розмірі 74647,83 грн, тому суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про стягнення такого боргу в судовому порядку, задовольнивши позовні вимоги.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції, яка ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду першої інстанції, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись статтями 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» залишити без задоволення.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року у справі № 803/1734/17 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. П. Сапіга судді О. І. Довга В. С. Затолочний Повне судове рішення складено 29.08.2018.