Рішення № 76086324, 28.08.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2240/2446/18

РІШЕННЯ

іменем України

28 серпня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницький від 16.11.2017 №888137 на перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 в розмірі 10537,69 грн.

2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням раніше встановленого розміру - 13746,78 грн.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 невиплачену з 01.01.2018 по 30.06.2018 частину пенсії в розмірі 2990,00 грн щомісячно.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Вказує, що в період з 12.04.2011 по 16.08.2017 отримував пенсію по інвалідності.

Позивач стверджує, що з 17.08.2017 отримує пенсію за віком, розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому від 18.08.2017 №888137 йому призначено пенсію в розмірі 13746,78 грн довічно.

Позивач вказує, що з врахуванням тимчасових обмежень до 31.12.2017 йому виплачувалась пенсія в розмірі 10740 грн.

На думку позивача, з 01.01.2018 йому повинна виплачуватись пенсія у розмірі 13730 грн, однак органами Пенсійного фонду України виплата пенсія позивачеві продовжувала здійснюватись у розмірі 10740 грн.

Позивач стверджує, що 20.06.2018 звертався до відповідача з заявою щодо забезпечення виплати позивачеві пенсії у розмірі 13730 грн з січня 2018 року.

Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02.07.2018 №1555/Н-8 позивача повідомлено, про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1

Позивач, вважаючи зазначені дії протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси, і з метою їх захисту звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.07.2018 відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від представника відповідача 09.08.2018 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. У поданому відзиві представник відповідача зазначає, що з 01.01.2018 максимальний розмір пенсії (у урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність - 13730,00 грн. Вказує, що оскільки з 01.10.2017 розмір пенсії позивача становить 10537,69 грн (розмір пенсії за віком) та встановлена доплата до попереднього розміру пенсії в розмірі 202,31 грн, підстав для задоволення позову ОСОБА_1 - немає. Представник відповідача також зазначає, що в діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вбачається будь-якої неправомірності.

У відзиві представником відповідача також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Суд встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

В період з 12.04.2011 по 16.08.2017 позивач отримував пенсію по інвалідності.

З 17.08.2017 ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому від 18.08.2017 №888137 йому призначено пенсію в розмірі 13746,78 грн довічно.

З врахуванням тимчасових обмежень до 31.12.2017 позивачеві виплачувалась пенсія в розмірі 10740 грн.

ОСОБА_1 20.06.2018 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо забезпечення виплати позивачеві пенсії у розмірі 13730 грн з січня 2018 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02.07.2018 №1555/Н-8 позивача повідомлено, про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 та роз'яснено, що відповідно до частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Також вказаним листом позивача повідомлено про те, що розмір пенсії до виплати з 01.10.2017 не змінився і становить 10740,00 грн, оскільки після проведеного перерахунку розмір його пенсії склав 10537,69 грн, тому встановлено доплату до попереднього розміру пенсії (202,31 грн).

Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення" максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу України, законів України "Про де, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Статтею ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" Розділ XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доповнено частиною 4-3, відповідно до якої пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Абзацом 2 частини 2 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" встановлено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Суд встановив, що до перерахунку по 30.09.2017 позивачу встановлений розмір пенсії в сумі 13746,78 грн, однак, позивачеві з 01.01.2018, всупереч вимогам вищевказаних нормативно-правових актів, виплачується пенсія в розмірі 10740,00 грн без доплати до попереднього розміру пенсії.

Отже, з наведеного слідує, що відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії, орган Пенсійного фонду України діяв протиправно.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача необхідно задовольнити в повному обсязі.

Оскільки позивач, на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницький від 16.11.2017 №888137 на перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 в розмірі 10537,69 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням раніше встановленого розміру - 13746,78 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 невиплачену з 01.01.2018 по 30.06.2018 частину пенсії в розмірі 2990,00 грн щомісячно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,29001 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов