Постанова № 7608137, 03.11.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-5975/09/1770

03 листопада 2009 р. 13год. 00хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: Піддубна Л.П.,

позивача: представник Казка О.В.,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора м.Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом

якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку

доЗакритого акціонерного товариства "Спецбуд"

про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства "Спецбуд" про стягнення штрафу в розмірі 2550 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити.

Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання повторно не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Закритим акціонерним товариством "Спецбуд" у порушення ч.1 ст.39, ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” від 23.02.2006 року №3480-IV (далі Закон №3480-IV) не подано регулярну річну звітну інформацію за 2007 рік про фінансово-господарську діяльність емітента цінних паперів.

У зв'язку з цим, 14 серпня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо Закритого акціонерного товариства "Спецбуд". 15 серпня 2008 року вказану постанову надіслано відповідачу.

26 серпня 2008 року позивачем щодо відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №164-РІ, для підписання якого представник ЗАТ"Спецбуд" не з’явився.

26 серпня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо відповідача. Вказана постанова 27 серпня 2008року надіслана ЗАТ "Спецбуд".

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ЗАТ"Спецбуд" відбувся 8 вересня 2008р. За справою про правопорушення позивачем прийнято постанову №195-РІ про накладення санкції - штрафу в розмірі 2550,00грн. Представник відповідача на вказаний розгляд не з’явився. 10.09.2008 року постанова №195-РІ була направлена позивачем відповідачу.

Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.08.2008р.(а.с.3), копією реєстру вихідної кореспонденції №71 від 15.08.2008р. та копією фіскального чека органу поштового зв"язку від 15.08.2008р.(а.с.4), копією акта №164-РІ від 26.08.2008р.(а.с.5), копією постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.08.2008р.(а.с.6), копією реєстру вихідної кореспонденції №75 від 27.08.2008р. та копією фіскального чека орагну поштового зв"язку (а.с.7), копією постанови про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів №195-РІ від 08.09.2008р.(а.с.8), копією реєстру вихідної кореспонденції №80 від 10.09.2008р. та копією фіскального чека органу поштового зв"язку від 10.09.2008р.(а.с.9), копією довідки з ЄДРПОУ щодо відповідача (а.а.с.24-26).

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону N 3480-IV емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством. Ст.40 цього ж Закону встановлено, що звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Глава 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, передбачає порядок розкриття емітентами регулярної річної інформації на фондовому ринку. Зокрема, встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії з цінних паперів та фондового ринку, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Однак відповідач, всупереч вимогам чинних нормативно-правових актів, станом на 14.08.2008р. інформацію за 2007 рік про фінансово-господарську діяльність емітента цінних паперів не розкрив.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996 р. N448/96-ВР (далі Закон N448/96-ВР)передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів і, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Відповідно до ст.ст.1,5 Закону N448/96-ВР здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладається на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 11 цього ж Закону передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовувати до юридичних осіб фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, вид та розмір цих санкцій.

Відповідно до ч.3 статті 11 Закону N448/96-ВР, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

На момент розгляду адміністративної справи постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у судовому порядку не оскаржувалась, штрафні санкції не сплачені.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства "Спецбуд" (вул. Відінська, 39, м.Рівне, 33018, код ЄДРПОУ 01273349, р/р 26052054703599 у Рівненській філії Приватбанку м. Рівне, МФО 333391) в доход Державного бюджету ( р/р 31113106700002 у Головному управлінні Державного казначейства України в м. Рівне, МФО 833017, ЄДРПОУ 22586331, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 106) штраф в сумі 2550 (дві тисячі п’ятсот п’ятдесят)грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                     Дудар О.М.

Постанова складена в повному обсязі 06.11.09р.