Ухвала суду № 76001578, 21.08.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/10688/17

УХВАЛА

21 серпня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Фонду державного майна України про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія і газ Україна» та публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія і газ Україна» та публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до Кабінету Міністрів України, треті особи - Фонд державного майна України, Генеральна прокуратура України, про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «Енергія і газ Україна» (далі - Позивач-1, ТОВ «Енергія і газ Україна») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - Відповідач, КМ України), третя особа - Фонд державного майна України (далі - Третя особа-1, ФДМ України), про визнання протиправним та скасування розпорядження КМ України від 18.08.2017 року про віднесення майнових комплексів публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» і ТОВ «Енергія і газ Україна» до сфери управління ФДМ України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2017 року у відкрито провадження у справі №826/10688/17.

Протокольною ухвалою суд від 03.10.2017 року залучено Генеральну прокуратуру України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (далі - Третя особа-2, ГП України).

Крім того, у вересні 2017 року публічне акціонерне товариство «Одеський нафтопереробний завод» (далі - Позивач-2, ПАТ «Одеський НПЗ») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправним та скасування розпорядження КМ України від 13.09.2017 року «Про віднесення майнових комплексів публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» і ТОВ «Енергія і газ Україна» до сфери управління ФДМ України».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2017 року у відкрито провадження у справі №826/11477/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2017 року задоволено клопотання ГП України та об'єднано справи №826/10688/17 та №826/11477/17 в одне провадження зі спільним №826/10688/17.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Позивачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі за вказаними апеляційними скаргами та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційні скарги.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 року справу було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21.08.2018 року.

На адресу суду від ФДМ України 17.08.2018 року надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №523/8045/17 у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_1 В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що оскаржуване розпорядження Кабінету Міністрів України прийнято у зв'язку із набранням законної сили вироком Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 року у справі №523/8045/17, який, після скасування постановою Верховного Суду ухвали Апеляційного суду Одеської області про відмову у відкритті апеляційного провадження, є предметом апеляційного перегляду. Викладене, на переконання заявника, є перешкодою для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи №826/10688/17.

У судовому засіданні представник ФДМ України доводи та вимоги заявленого клопотання підтримав.

Представник ТОВ «Енергія і газ Україна» проти задоволення клопотання заперечував з підстав ненаправлення даного клопотання учасникам справи, а також відсутності процесуальних прав на подання клопотання після закінчення підготовчих дій та призначення справи до розгляду.

Представник ПАТ «Одеський НПЗ» заперечував проти задоволення заявленого клопотання, наголошуючи, що у ході судового розгляду справи судом першої інстанції встановлено, що справа №523/8045/17 не є пов'язаною зі справою №826/10688/17. Крім того, зазначив, що оскільки апеляційні скарги на вирок Суворовського районного суду міста Одеси подало більше двохсот осіб, зупинення провадження до набрання законної сили рішенням у справі №523/8045/17 матиме наслідком порушення розумних строків розгляду справи.

Представники КМ України та ГП України при вирішенні питання про зупинення провадження у справі покладалися на розсуд суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, заслухавши думку представників учасників справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У даному випадку судова колегія вважає, що розгляд справи №826/10688/17 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі №523/8045/17, оскільки, як вірно зазначено ФДМ України, розпорядження КМ України від 13.09.2017 року №632-р (т. 1 а.с. 119) прийнято у зв'язку з конфіскацією у ПАТ «Одеський НПЗ» і ТОВ «Енергія і газ Україна» майнових комплексів на підставі вироку Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 року у справі №523/8045/17 (т. 3 а.с. 166-171).

Разом з тим, постановою Верховного Суду від 26.06.2018 року скасована ухвала Апеляційного суду Одеської області від 21.07.2017 року про відмову у відкритті апеляційного провадження у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_1 скасовано і призначено новий розгляд у суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 06.08.2018 року відкрито апеляційне провадження на вирок Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 року у справі №523/8045/17.

За наведених вище обставин, зважаючи на те, що вирок суду, який став за своєю суттю юридичним фактом, який потяг за собою виникнення низки правовідносин, у тому числі прийняття оскаржуваного Позивачами розпорядження Уряду України, наразі є предметом апеляційного перегляду, судова колегія приходить до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі №826/10688/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №523/8045/17.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Фонду державного майна України про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №826/10688/17 за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія і газ Україна» та публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія і газ Україна» та публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до Кабінету Міністрів України, треті особи - Фонд державного майна України, Генеральна прокуратура України, про визнання протиправним та скасування розпорядження - до набрання законної сили рішенням суду у справі №523/8045/17.

Зобов'язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Касаційна скарга на ухвалу суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Повний текст ухвали складено та підписано « 21» серпня 2018 року.