Постанова № 75932283, 08.08.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1035/18

Головуючий у 1-й інстанції: Тарновецький І.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

08 серпня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Курка О. П. Совгири Д. І. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Мирошниченко С.О.,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з моменту призначення з врахуванням довідки про заробітну плату № Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 року за період його роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року у ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів"; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з моменту призначення (з 03.05.2017 року) з врахуванням довідки про заробітну плату № Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 року за період його роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року у ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" та виплатити різницю.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з’ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Відзив на апеляційну скаргу від позивача на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду не надходив, що відповідно до ч.4 ст.308 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Позивач повноважних представників в судове засідання не направив, хоча повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 10 травня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви були надані наступні документи: - копія паспорта НА 369013 (виданого Хмельницьким МУ МВС від 08.07.1997 р.), - копія трудової книжки, - копія військового квитка НК №3783252 та довідка про заробітну плату №Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р., видана Архівним відділом Хмельницької міської ради, за період роботи в ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р.

В липні 2017 року позивачу стало відомо, що довідка про заробітну плату Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. не врахована для обчислення пенсії в зв'язку із невідповідності імені (ОСОБА_2), вказаному у довідці, - даним паспорта (ОСОБА_3). Зазначена інформація надана позивачу на його запит від 21.06.2017 року листом №266/Г-12 від 05.07.2017 року.

13 липня 2017 року позивач звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із заявою про встановлення факту належності архівної довідки за №Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. про заробітну плату видану Архівним відділом Хмельницької міської ради на ім'я ОСОБА_4.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.08.2017 року встановлено факт належності ОСОБА_3 архівної довідки за №Г-01-31- 9474-17 від 29.03.2017 р. про заробітну плату, виданої архівним відділом Хмельницької міської ради на ім'я ОСОБА_4.

В жовтні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав копію судового рішення.

В січні 2017 року позивач звернувся до відповідача з проханням про надання інформації про порядок призначення та перерахунку пенсії.

Листом від 06.02.2018 року №64/Г-12 управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повідомило, що підстав для проведення перерахунку пенсії з моменту призначення немає, оскільки звернення за перерахунком з врахуванням заробітної плати відповідно до довідки за №Г-01-31- 9474-17 від 29.03.2017 р. відбулось лише в жовтні.

Не погодившись з вказаною відповіддю, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що отримана позивачем заробітна плата за період роботи в ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р. підтверджена, це дані є підставою для обчислення пенсії з врахуванням заробітної плати, тому перерахунок пенсії позивачу повинен бути проведений саме з моменту призначення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону №1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

П. 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок №22-1) встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення.

Пунктом 4.2. Порядку №22-1 визначено обов'язки органу, що призначає пенсію при прийманні документів. При цьому, як встановлено зазначеним пунктом, орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з моменту звернення до пенсійного органу із заявою про відповідний перерахунок, колегія суддів вважає їх необґрунтованими та виходить з наступного.

Відповідно до абз.5 п.1.7 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв’язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

З матеріалів справи судом встановлено, що при зверненні позивача до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому разом із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_3 подав, зокрема, довідку про заробітну плату №Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р., видану Архівним відділом Хмельницької міської ради, за період роботи в ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р.

Водночас, при зверненні жовтні 2017 року із заявою про перерахунок пенсії позивач не надав додаткових документів, що підтверджують стаж роботи або розмір заробітної плати.

Таким чином, оскільки позивач подав довідку №Г-01-31-9474-17 від 29.03.2017 р. при зверненні із заявою про призначення пенсії, то перерахунок пенсії позивачу з врахуванням вказаної довідки повинен бути проведений з моменту її призначення.

Отже, отримана позивачем заробітна плата за період роботи в ТзОВ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з 01.01.1994 р. по 31.12.1999 р. підтверджена, що є підставою для обчислення пенсії з врахуванням цієї заробітної плати з моменту призначення, тобто з травня 2017 року.

З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що помилки, допущені у документах не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на обчислення пенсії з врахуванням отриманої заробітної плати, з якої сплачені платежі до Пенсійного фонду, оскільки ці обставини відбулися не з вини позивача і можуть призвести до прямого порушення конституційних прав, в тому числі права позивача на належний розмір пенсії.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Постанова суду складена в повному обсязі 18 серпня 2018 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6