Ухвала суду № 75929033, 16.08.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

16 серпня 2018 року справа №805/2727/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Міронової Г.М., Казначеєва Е.Г., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року (головуючий суддя І інстанції – Давиденко Т.В.), складеного у повному обсязі 24 січня 2018 року у м. Слов’янськ Донецької області у справі № 805/2127/17-а за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2017 року ОСОБА_1 служба України з питань праці звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відокремленого підрозділу “Шахта “Стаханова” Державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення ведення гірничих робіт на Відокремленому підрозділі «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» крім робіт, пов’язаних з усуненням порушень та життєзабезпеченості (код ЄДРПОУ 32087941), розташованого за адресою: Донецька обл., м. Мирноград, вул. Соборна, буд. 1 у зв’язку з загрозою життю працівників (а.с. 3-7).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2017 року замінений неналежний відповідач у справі - Відокремлений підрозділ “Шахта “Стаханова” Державного підприємства “Красноармійськвугілля” на належного відповідача – Відокремлений підрозділ “Шахта “Капітальна” Державного підприємства “Мирноградвугілля” (а.с. 32).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року до участі у справі в якості другого позивача залучене Головне управління Держпраці у Донецькій області (а.с. 70).

Ухвалою суду першої інстанції від 15 листопада 2017 року замінено первинного позивача ОСОБА_1 службу України з питань праці на належного позивача - Головне управління Держпраці у Донецькій області (а.с. 95).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року позов задоволено. Застосовано до Відокремленого підрозділу “Шахта “Капітальна” Державного підприємства “Мирноградвугілля” (ЄДРПОУ 32087941, зареєстроване за юридичною адресою: 85323, Донецька область, місто Мирноград, вул. Соборна 1), заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов’язання повного зупинення ведення гірничих робіт на Відокремленому підрозділі “Шахта “Капітальна” Державного підприємства “Мирноградвугілля”, крім робіт пов’язаних з усуненням порушень та життєзабезпечення, у зв’язку з загрозою життю людей (а.с. 114-116).

Не погодившись з судовим рішенням, Відокремлений підрозділ “Шахта “Капітальна” Державного підприємства “Мирноградвугілля” подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року у справі № 805/2127/17-а та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі у зв’язку з порушенням судом норм матеріального та процесуального права (а.с. 121).

16 серпня 2018 року від представника відповідача до канцелярії суду надійшла заява про умови примирення на підставі положень ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому ОСОБА_1 підприємство зобов’язується, до 31 грудня 2018 року усунути порушення нормативно-правових актів з охорони праці, зазначені в п. 2, 4 позовної заяви; забезпечити дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці під час виконання робіт з усунення спірних порушень; після усунення порушень звернутись до позивача із заявою про проведення позапланової перевірки та допустити до її проведення посадових осіб позивача.

16 серпня 2018 року представником позивача до канцелярії суду подано згоду з умовами примирення, однак в ній зазначено, зокрема, що у разі повного виконання відповідачем зобов’язань у встановлені строки (до 31 грудня 2018 року) в порядку визначеному законодавством зобов’язується відмовитися від заявлених позовних вимог.

Крім того, представниками сторін до суду надані клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов’язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб’єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 5 ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі

Враховуючи те, що «згода на примирення» представника позивача містить «умову», що позивач відмовиться від позиву лише після виконання умов примирення відповідачем, суд апеляційної інстанції не може вийти за межі своєї компетенції та закрити провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст.190 КАСУ за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Враховуючи вищевикладене, фактичну не згоду представника позивача з закриттям провадження у справі, обумовленим вимогами ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність надання сторонам по справі часу для примирення до 31 грудня 2018 року.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов’язати сторони до 10 січня 2019 року повідомити суд про усунення відповідачем порушень, встановлених під час проведення перевірки та зупинити провадження.

На підставі викладеного, керуючись 190, 236, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Надати Відокремленому підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» час для усунення порушень нормативно-правових актів з охорони праці, встановлених перевіркою, до 31 грудня 2018 року.

Зобов’язати Головне управління Держпраці у Донецькій області та Відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» до 10 січня 2019 року повідомити Донецький апеляційний адміністративний суд щодо виконання умов примирення.

Зупинити провадження у справі № 805/2127/17-а для надання сторонам часу для примирення.

Питання про поновлення провадження у справі буде вирішено після надходження до суду відомостей щодо виконання умов примирення.

Ухвала суду апеляційної інстанції про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її проголошення може бути оскаржена відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 серпня 2018 року.

Судді Т.Г.ОСОБА_2 Казначеєв

ОСОБА_3