Постанова № 75903683, 15.08.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2018 року справа №805/2763/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Міронової Г.М., Компанієць І.Д., за участю секретаря судового засідання - Токаревої А.Г., представника позивача - ОСОБА_1, діючого за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року про зупинення провадження у справі № 805/2763/18-а (головуючий суддя І інстанції - Бабаш Г.П.), складену в повному обсязі 06 липня 2018 року в м. Слов'янськ Донецької області за позовом ОСОБА_2 до Військової частини А0989 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказів командира в/ч А0989 від 01 листопада 2017 року № 71-РС (по особовому складу), від 01 грудня 2017 року № 138 (по стройовій частині),-

В С Т А Н О В И В :

20 квітня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов представника позивача ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини А0989 Міністерства оборони України про:

- визнання протиправним та скасування п. 16 параграфу 4 наказу командира в/ч А0989 від 01 листопада 2017 року № 71-РС (по особовому складу);

- визнання протиправним та скасування п. 11 наказу командира в/ч А 0989 від 01 грудня 2017 року № 138 (по стройовій частині) (а.с. 3-7).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва справі №826/13152/17 (а.с. 127).

Не погодившись із вищевказаною ухвалою, представник позивача ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтуванні апеляційної скарги, зазначив, що суд першої інстанції зупиняючи провадження по справі не врахував, що позовні вимоги у справі, до набрання чинності якої зупинено провадження, не можуть бути змінені, оскільки це не відповіда стадії озгляду справи.

При цьому, апелянт вважає, що саме дана справа має бути вирішена в першу чергу, оскільки спірними наказами внесені зміни в накази, що оскаржуються у справі №826/13152/17 (а.с. 130-133).

Представник позивача в судовому засіданні, надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив суд її задовольнити, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

13 серпня 2018 року до канцелярії суду від представника Військової частини А0989 Міністерства оборони України надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю, просив ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивач ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А0989 Міністерства оборони України про: визнання протиправним та скасування п. 16 параграфу 4 наказу командира в/ч А0989 від 01 листопада 2017 року № 71-РС (по особовому складу); визнання протиправним та скасування п. 11 наказу командира в/ч А 0989 від 01 грудня 2017 року № 138 (по стройовій частині) (а.с. 3-7).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року зупинено провадження у справі, до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва справі №826/13152/17 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 127).

Вищевказана ухвала є спірною при розгляді даної справи.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до п 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом розгляду справи №826/13152/17, яка знаходиться на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва є, зокрема, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу командира військової частини А0989 від 24 липня 2017 року №13-РС (по особовому складу) в частині звільнення у запас старшини ОСОБА_2; визнання незаконним, протиправним та скасування наказу командира військової частини А0989 від 26 липня 2017 року №22 (по стройовій частині) в частині, що стосується старшини ОСОБА_2.

Як вбачається з матеріалів справи наказами командира в/ч А0989 від 01 листопада 2017 року № 71-РС (по особовому складу) та від 01 грудня 2017 року № 138 (які є спірними у даній справі) внесені зміни до наказів командира військової частини А0989 від 24 липня 2017 року №13-РС (по особовому складу) та від 26 липня 2017 року №22 (по стройовій частині) (які є предметом справи № 826/13152/17).

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що спірні накази у даній справі є похідними від наказів, які оскаржуються в Окружному адміністративному суді міста Києва, відтак, прийняття рішення по даній справі не є можливим та доцільним до вирішення питання щодо правомірності первинних наказів, відтак, суд апеляційної інстанції відхиляє довід представника позивача, що саме дана справа має бути вирішена в першу чергу.

При цьому, суд апеляційної інстанції відхиляє і довід позивача, що справи № 826/13152/17 не існує, з огляду на те, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 липня 2018 року справу № 826/13152/17 прийнято до провадження суддею Скочок Т.О. та призначено її до розгляду по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відтак, зупинення провадження у справі для повного, всебічного та справедливого розгляду справи до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва справі №826/13152/17 є доречним з огляду на спірні правовідносини.

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що саме по собі зупинення провадження у справі ніяким чином не порушує права позивача, а, навпаки, породжує для нього додаткову гарантію прийняття справедливого рішення по суті позовних вимог.

Щодо посилання суду на норми права п.9 ч.2 ст.236 ,256 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає, що це є суто технічною помилкою яка не впливає на правильність прийняття ухвали про зупинення, оскільки в мотивувальній частині ухвали суд правильно посилався на правову підставу зупинення відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.236 КАС України.

Згідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та прийнято ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 310, 316, 325, 328, 329, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року у справі № 805/2763/18-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року про зупинення провадження у справі № 805/2763/18-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 15 серпня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку, встановленому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 серпня 2018 року.

Судді Т.Г.Арабей

Г.М. Міронова

І.Д. Компанієць