Рішення № 75902915, 16.08.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

16 серпня 2018 р. № 1440/1663/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаїв, 54050 доІнгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, Миколаїв, 54018 треті особиПублічне акціонерне товариство "Миколаївський суднобудівний завод "Океан", вул. Заводська площа, 1,Миколаїв,54050 в особі арбітражного керуючого (ліквідатор) ОСОБА_2, вул. Панаса Мирного, 7, оф. 5,Київ 1,01001 провизнання протиправним та скасування рішення від 21.05.2018 № 47/1 та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївській області з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №47/1 від 21.05.2018 про відмову у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пільговий стаж роботи у ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» на посаді слюсаря монтажника судового у період з 02.01.1981 по 20.04.1981, 01.08.1983 по 10.06.2007 та з 06.06.1981 по 09.06.1983 період проходження служби у ОСОБА_3 в/ч 441654, та призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 22.02.2018.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 15.12.2017 йому виповнилося 55 років і відповідно до п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виникло право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він працював на ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» на посаді слюсаря монтажника судового цеху, яка входить до Списку №2.

Відповідач позов не визнав, просив в його задовленні відмовити. Свою позицію виклав у відзиві. Відповідно до позиції відповідача, ОСОБА_1 не має права на призначення пільгової пенсії, оскільки інформацію про те, чи працював позивач на роботах зі шкідливими умовами праці повний робочий день з трудової книжки, як і з даних, що містяться у реєстрі застрахованих осіб, встановити неможливо. Запис в трудовій книжки підтверджує лише трудовий стаж позивача, а не пільговий.У зв'язку з відсутністю документів, визначених законодавством України - законних підстав для призначення пільгової пенсії позивачу не вбачається.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в порядку передбаченого ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народився 15.12.1962.

Станом на 15.12.2017 року ОСОБА_1 виповнялося 55 років.

Відповідно до записів в трудовій книжці серії БТ-1 №5772254 від 07.01.81, у ОСОБА_1 загальний страховий стаж складає 32 роки 00 місяців 11 днів.

Крім того, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді слюсаря-монтажника судового складає більше 24 років.

22.02.2018 ОСОБА_1 звернувся до Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 додано копію паспорту, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку, довідка військового комісаріату, копію наказу ВАТ «Океан» від 25.03.1998 №218/0 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення», копія наказу ВАТ «ОСОБА_4 Океан» від 20.06.2003 №602/0 «Про проведення чергової атестації робочих місць слюсарів-монтажників суднових, зайнятих на монтажі, демонтажі і ремонті силових установок, механізмів і систем до них, валопроводів, трубопроводів у середині відсіків судів, цеху №6 на право пільгового пенсійного забезпечення та надання компенсацій за роботу у шкідливих умовах праці», копія наказу ВАТ «ОСОБА_4 Океан» від 10.07.2008 №416/0 «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення у цеху №4600», довідки про заробітну плату від 29.01.2018 за період роботи с січня 1981 по грудень 1985, від 26.01.2018 за період роботи з січня 1986 по грудень 1990, від 30.01.2018 за період роботи з січня 1991 по грудень 1995, від 30.01.2018 за період роботи з січня 1996 по грудень 1999 року.

21.05.2018 Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївській області прийняло рішення №47/1 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, в зв’язку з відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах, по списку №2 – 12 років 6 місяців.

Відповідно до Розділу ХІV «Оброблення металу» підрозділу 3 «Котельні, суднокорпусні, суднобудівні і судноремонтні роботи» слюсарі-монтажники суднові зайняті монтажем, демонтажем та ремонтом силових установок механізмів і систем до них, валопроводів і трубопроводів всередині відсіків суд, Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994, входить до виробництв, робіт, професій, посад і показників, із шкідливими і важкими умовами праці, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Дослідженням судом копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в ній містяться записи: запис №1 від 02.01.1981 – прийнято на роботу до цеху 06 слюсарем монтажником судовим 1 розряду, наказ №1/1 від 04.01.1981; запис №2 від 20.04.1981 – присвоєний 2 розряд слюсаря монтажника судового в цеху №06, наказ №92/к від 20.04.1981 року; запис №3 від 20.04.1981 – звільнений у зв’язку з призовом на службу у ОСОБА_3, наказ №33/2 від 20.04.1981 року; запис №4 з 06.06.1981 - 09.06.1983 служба в ОСОБА_3 в/ч 4416542; запис №5 від 01.08.1983 року – прийнято до цеху 06 слюсарем монтажником судовим 2 розряду, наказ №58/1 від 04.08.1983 року; запис №6 від 01.06.1986 року – присвоєний 3 розряд слюсаря монтажника судового в цеху №06, наказ №3/к від 06.06.1986 року; запис №7 від 19.04.1996 року – присвоєний 4 розряд слюсаря монтажника судового в цеху №06, наказ №232/к від 22.04.1996 року; запис №8 від 01.01.2007 року – переміщений до цеху 4600 слюсарем монтажником судовим, наказ №1/к від 02.01.2007; запис №9 від 10.06.2007 року – звільнений з підприємства за власним бажанням, ст.38 КЗпП України, наказ №94/2 від 12.06.2007 року.

Таким чином, стаж позивача на посаді за Списком №2 підтверджений належним доказом – трудовою книжкою.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631775), 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631557), від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631571) висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на посадах за Списком №2 саме записами у трудовій книжці.

Щодо атестації робочих місць, то позивачем також надано 3 копії відповідних наказів про проведення таких атестацій у 1998, 2003 та 2008 році.

Відповідно до п.4.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до п.4.4 Порядку, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, враховуючи, що атестація робочого місця позивача була проведена вперше лише у березні 1998 року, то до пільгового стажу ОСОБА_1 можуть бути включені періоди: 1) весь час перебування на посаді за Списком №2 до 21.08.1992 року; 2) період п’ять років, що передує даті видання наказу про проведення першої атестації з 25.03.1993 по 25.03.1998; 3) період з першої атестації 25.03.1998 до дати звільнення з підприємства, оскільки він був охоплений дією наказів про атестацію 1998 та 2003 років.

Період роботи позивача на посаді слюсаря-монтажника судового ПАТ «Океан» з 22.08.1992 по 24.03.1993 не може бути включений до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки в цей час робоче місце позивача не було атестовано.

В цій частині позову належить відмовити.

З приводу зарахування до стажу роботи на пільгових посадах часу проходження строкової військової служби, то відповідно до абзацу другому ч.1 ст.8 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження строкової військової служби, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи, що на час призову на строкову службу, позивач працював на посаді за Списком №2, він має право на врахування цього часу у страховий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В цій частині позов також належить задовольнити.

У будь-якому випадку, навіть без врахування періоду роботи позивача на посаді, в той час, коли не проводилась атестація його робочого місця з 22.08.1992 по 24.03.1993, стаж його роботи на посадах за Списком №2 більше ніж 12 років та 6 місяців.

Оскільки, позивач досяг 55 річну віку, має загальний страховий стаж більше 30 років, та страховий стаж на посадах за Списком №2 більше 12 років та 6 місяців, він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позов задовольнити частково.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 704, 80 грн. підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Миколаїв,54050 НОМЕР_1) до Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,54018 41250638) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області №47/1 від 21.05.2018 про відмову у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

3. Зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пільговий стаж за Списком №2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на Суднобудівному заводі «Океан» та його правонаступниках (ПАТ «Океан», ВАТ «Суднобудівний завод «Океан», ВАТ «ОСОБА_4 Океан» та ін.) на посаді слюсаря-монтажника судового у періоди з 02.01.1981 по 20.04.1984, з 01.08.1983 по 22.08.1992, з 25.03.1993 по 10.06.2007.

4. Зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пільговий стаж за Списком №2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період проходження ним строкової військової служби в період з 06.06.1981 по 09.06.1981.

5. Зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, 15.12.1962 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.02.2018.

6. В задоволенні позову в частині зобов’язання Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати у страховий стаж за Списком №2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи з 22.08.1992 по 24.03.1993 на посаді слюсаря-монтажника судового – відмовити.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,54018 41250638) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Миколаїв,54050 НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704, 80 гривень ( сімсот чотири грн. вісімдесят коп.).

8. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко