Ухвала суду № 75872379, 15.08.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

15 серпня 2018 р.Справа № 623/2002/16-а Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Донець Л.О., Мельніковій Л.В. у справі 623/2002/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича , Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області , Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Додатковим рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018р. стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області витрати за проведеннч судово-економічної експертизи по справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії .

На зазначене додаткове рішення Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області подано апеляційну скаргу.

Відповідно до положень ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Донець Л.О., судді Гуцал М.І., Мельнікова Л.В.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.07.18 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на додаткове рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018р. по справі № 623/2002/16-а за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії.

На підставі розпорядження № 02-01/3020 від 08.08.18 року, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Гуцала М.І., протоколом повторного автоматизованого розподілу справи від 08.08.2018 року визначено колегію у складі головуючий суддя Донець Л.О. судді Сіренко О.І., Мельнікова Л.В.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.08.18 року, закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи, та адміністративну справу за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на додаткове рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018р. по справі №623/2002/16-а призначено до апеляційного розгляду на 15.08.18р. о 11:30 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

На адресу Харківського апеляційного адміністративного суду 13.08.18 року ОСОБА_1 було подано заяву про відвід від участі у розгляді даної адміністративної справи судді Донець Л.О., та судді Мельнікової Л.В.

В обгрунтування вказаної заяви зазначає, що за час досить тривалого розгляду судами різних інстанцій даного судового спору, суддя Донець Л.О., та суддя Мельнікова Л.В. приймали участь у його вирішенні.

Так, судовою колегією Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Мельникової Л.В. судді доповідача Григорова А.М., та судді Мінаєвої О.М., ухвалою від 27 жовтня 2009 року по справі №2-а-75/09/2016, апеляційну скаргу позивача було залишено без задоволення, а постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 27 лютого 2009 року залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2011 року по справі К-54070/09 постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 27 лютого 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року №2-а-75/09/2016 було скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Крім того, за час розгляду справ, щодо звільнення позивача з виборної посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства, колегією суддів Харківського апеляційного адміністративного суду, за участі Донець Л.О., в 2011 році була розглянута адміністративна справа №2а-1177/10/2016 та прийнята ухвала від 18.04.2011 року, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Окрім того, в своїй заяві вказує, за наслідками нового розгляду адміністративної справи №2-а-75/09/2016, на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2011 року по справі К-54070/09, постановою Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року по справі №2005/1595/12 було визнано звільнення позивача з виборної посади незаконним та поновлено на посаді першого заступника міського голови і стягнуто на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою від 15.04.2013 року по справі №2005/2а-1595/12 колегією Харківського апеляційного адміністративного суду в складі головуючої Подобайло З.Г., суддів Кононенко З.О. та Донець Л.О., постанову Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року було скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2013 року по справі №2005/2а-1595/12 скасовано, а постанову Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року залишено без змін.

Перевіривши доводи заявленого відводу та матеріали справи, колегія суддів вважає вказаний відвід необґрунтованим.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 37 КАС України, суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.

Так, будучи членом колегії суддів (головуючий суддя - Подобайло З.Г., судді - Кононенко З.О., Донець Л.О.) суддя Донець Л.О. приймала участь у вирішенні справи №2005/2а-1595/12 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області треті особи Ізюмський міський голова ОСОБА_4 про поновлення на роботі, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, за наслідком розгляду якої ухвалено постанову від 15.04.2013 року, яка в послідуючому була скасована, згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року (справа № К/800/26592/13).

Окрім того, будучи членом колегії (головуючий суддя Кононенко З.О., судді - Донець Л.О., Бондар В.О.) суддя ОСОБА_3 приймала участь у вирішенні справи № 2а-1177/10/2016 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області про зобов'язати відповідача розглянути звернення позивача від 10.09.2010 року про скасування рішення відповідача № 2551 від 12.09.2008 року, за результатами якої було винесено ухвалу від 18.04.2011 року.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що зазначені обставини відводу головуючому судді Донець Л.О. є безпідставними, оскільки суддя приймала участь у вирішенні спору по іншим справам за №2005/2а-1595/12, та № 2а-1177/10/2016.

Наведені позивачем обставини не підпадають під дію ст. 37 КАС України.

Окрім того, щодо заявленого відводу судді Мельніковій Л.В., то колегія судів зазначає про неможливість вирішення даного питання, оскільки суддя не приймає участі по даній справі.

Так, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи від 15.08.2018 року, на підставі розпорядження № 02-01/3367 від 15.08.18 року, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Мельнікової Л.В., та у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Сіренко О.І., було визначено склад колегії: головуючий суддя Донець Л.О., суддів Перцова Т.С., Жигілій С.П.

Відповідно до ч.4 ст. 40 КАС України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що викладені ОСОБА_1 підстави для відводу головуючого судді Донець Л.О., є безпідставними.

Керуючись 36, 37, 40 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Визнати необгрунтованим заявлений ОСОБА_1 відвід судді Донець Л.О.

Провадження по справі за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на додаткове рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018р. по справі № 623/2002/16-а за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії - зупинити для вирішення питання про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст.31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді Перцова Т.С. Жигилій С.П.