Ухвала суду № 75863450, 13.08.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/14100/17

н/п 1-кс/766/11047/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

13.08.2018 м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., за участю секретаря Тимошенко Ю.О., клопотання слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Гусєва В.О., погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Чаплинським О.С., про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл слідчому Херсонського ВП Гусєву В.О. чи іншому слідчому слідчого відділення Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області на тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, а саме договорів про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Херсонської області за період з 25 січня 2018 року по 18 липня 2018 року та належним чином засвідчені копії розпорядчих документів на підставі яких вони були підписані (рішення конкурсного комітету, розпорядження голови обласної державної адміністрації, наказ начальника управління тощо); перелік затверджених (погоджених) розкладів руху та схем руху із зазначенням найменування перевізника, його організаційно-правової форми, найменування маршруту (рейсу), його номер, дату звернення перевізника та дату затвердження (погодження) відповідного розкладу чи схеми маршруту; копію реєстру автобусних маршрутів згідно з вимогами наказу Міністерства інфраструктури України від 20 травня 2013 року № 305 «Про затвердження Порядку формування, затвердження та ведення реєстру міжнародних, міжміських та приміських автобусних маршрутів загального користування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 2013 року за Ма 1144/23676; перелік перевізників, які мають право обслуговувати автобусні маршрути із зазначенням назви маршруту (рейсу), його номеру, найменування перевізника, його організаційно-правової форми, строк на який надано право на перевезення пасажирів на маршруті та правова підстава такого перевезення (рішення конкурсного комітету, рішення організатора тощо); персональний склад конкурсного комітету з відповідним рішенням організатора про його затвердження; копію посадової інструкції начальника управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації Соценко В.В.; копії розпоряджень голови Херсонської ОДА, якими визначаються повноваження управління транспорту та зв'язку обласної державної адміністрації та інших розпорядчих актів, якими визначаються коло повноважень управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації; копії рішень Херсонської ОДА та управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації про відкриття, закриття внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування та будь-якого внесення змін до існуючої мережі внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування; у копії рішень конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, ухвалені в період з 25.01.2018 року по 24.07.2018 року; копії матеріалів перевірок перевізників за період з 01.01.2017 року по 24.07.2018 року управлінням транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації, якщо такі здійснювалися; копію розпорядчого документа, наказу, розпорядження, листа, протоколу або іншого документа, яким погоджено автостанційннй збір власнику АС «Югъ», пл. Привокзальна,1, м. Херсон (надалі - АС «Югъ») - ТОВ «Віва Тікетс»; копію договору між Управлінням або ХОДА з однієї сторони та ТОВ «Віва Тікетс», яким регулюються відносини, що стосуються порядку організації обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на відповідних автобусних маршрутах АС «Югъ»; відомості щодо пропускної спроможності АС «Югъ» з метою подальшого вивчення даних та долучення їх до матеріалів кримінального провадження.

Розгляд клопотання слідчий просив провести без участі керівництва та працівників управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації, у зв'язку з наявністю загрози знищення документів, вчиненню інших дій, що у подальшому може перешкодити встановленню істини по провадженню.

Клопотання вмотивоване тим, що у провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження 12017230040003182 від 14.06.2017 року, за зверненням гр. ОСОБА_4 про те, що протягом 2015 - 2016 років невстановлені особи самовільно, всупереч встановленого законом порядку, організували здійснення нелегального перевезення пасажирів з території залізничного вокзалу станції «Херсон», розташованої по пл. Привокзальній в м. Херсоні до курортних зон відпочинку, розташованих в селищах Більшовик, Скадовськ та Залізний Порт Херсонської області.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України.

Визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах - це закріплено в ст. 43 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Таким чином, для здійснення регулярних перевезень ( не спеціальних) перевезень потрібно виграти конкурс у організатора перевезень, після чого укласти договір.

З метою повного швидкого та об'єктивного проведення досудового розслідування необхідно отримати відомості, щодо перевезень пасажирів з території залізничного вокзалу станції «Херсон» до курортних зон Херсонської області.

Враховуючи викладене те, що для встановлення об'єктивних обставин за вказаним фактом необхідно отримати доступ до належним чином завірені копії документів, а саме договорів про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Херсонської області за період з 25 січня 2018 року по 18 липня 2018 року та належним чином засвідчені копії розпорядчих документів на підставі яких вони були підписані (рішення конкурсного комітету, розпорядження голови обласної державної адміністрації, наказ начальника управління тощо); перелік затверджених (погоджених) розкладів руху та схем руху із зазначенням найменування перевізника, його організаційно-правової форми, найменування маршруту (рейсу), його номер, дату звернення перевізника та дату затвердження (погодження) відповідного розкладу чи схеми маршруту; копію реєстру автобусних маршрутів згідно з вимогами наказу Міністерства інфраструктури України від 20 травня 2013 року № 305 «Про затвердження Порядку формування, затвердження та ведення реєстру міжнародних, міжміських та приміських автобусних маршрутів загального користування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 2013 року за Ма 1144/23676; перелік перевізників, які мають право обслуговувати автобусні маршрути із зазначенням назви маршруту (рейсу), його номеру, найменування перевізника, його організаційно-правової форми, строк на який надано право на перевезення пасажирів на маршруті та правова підстава такого перевезення (рішення конкурсного комітету, рішення організатора тощо); персональний склад конкурсного комітету з відповідним рішенням організатора про його затвердження; копію посадової інструкції начальника управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації Соценко В.В.; копії розпоряджень голови Херсонської ОДА, якими визначаються повноваження управління транспорту та зв'язку обласної державної адміністрації та інших розпорядчих актів, якими визначаються коло повноважень управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації; копії рішень Херсонської ОДА та управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації про відкриття, закриття внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування та будь-якого внесення змін до існуючої мережі внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування; у копії рішень конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, ухвалені в період з 25.01.2018 року по 24.07.2018 року; копії матеріалів перевірок перевізників за період з 01.01.2017 року по 24.07.2018 року управлінням транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації, якщо такі здійснювалися; копію розпорядчого документа, наказу, розпорядження, листа, протоколу або іншого документа, яким погоджено автостанційннй збір власнику АС «Югъ», пл. Привокзальна,1, м. Херсон (надалі - АС «Югъ») - ТОВ «Віва Тікетс»; копію договору між Управлінням або ХОДА з однієї сторони та ТОВ «Віва Тікетс», яким регулюються відносини, що стосуються порядку організації обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на відповідних автобусних маршрутах АС «Югъ»; відомості щодо пропускної спроможності АС «Югъ» на даний час знаходяться за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, 1, у володінні відповідальних осіб управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації з метою подальшого вивчення даних та долучення їх до матеріалів кримінального провадження.

Враховуючи зазначене вище у вищевказаних документах, можуть міститись необхідні відомості, котрі в свою чергу мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також з метою запобігання спробам зацікавлених осіб, знищити їх, як речові докази, що можуть викрити факт службового злочину, то слідчий вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей і документів.

При цьому, слідчий зазначає, що є реальна загроза зміни або знищення документів, тому розгляд даного клопотання необхідно провести за відсутності сторони, у володінні якої вони на теперішній час знаходяться, з метою запобігання спробам зацікавлених осіб, знищити їх, як речові докази, що можуть викрити факт службового злочину.

Слідчий в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. При цьому, подав письмову заяву, в якій просив провести розгляд за його відсутності.

Представник управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з п. 2,3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження 12017230040003182 від 14.06.2017 року, за зверненням гр. ОСОБА_4 про те, що протягом 2015 - 2016 років невстановлені особи самовільно, всупереч встановленого законом порядку, організували здійснення нелегального перевезення пасажирів з території залізничного вокзалу станції «Херсон», розташованої по пл. Привокзальній в м. Херсоні до курортних зон відпочинку, розташованих в селищах Більшовик, Скадовськ та Залізний Порт Херсонської області.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України.

Визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах - це закріплено в ст. 43 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Таким чином, для здійснення регулярних перевезень ( не спеціальних) перевезень потрібно виграти конкурс у організатора перевезень, після чого укласти договір.

З метою повного швидкого та об'єктивного проведення досудового розслідування необхідно отримати відомості, щодо перевезень пасажирів з території залізничного вокзалу станції «Херсон» до курортних зон Херсонської області.

Враховуючи викладене те, що для встановлення об'єктивних обставин за вказаним фактом необхідно отримати доступ до належним чином завірені копії документів, а саме договорів про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Херсонської області за період з 25 січня 2018 року по 18 липня 2018 року та належним чином засвідчені копії розпорядчих документів на підставі яких вони були підписані (рішення конкурсного комітету, розпорядження голови обласної державної адміністрації, наказ начальника управління тощо); перелік затверджених (погоджених) розкладів руху та схем руху із зазначенням найменування перевізника, його організаційно-правової форми, найменування маршруту (рейсу), його номер, дату звернення перевізника та дату затвердження (погодження) відповідного розкладу чи схеми маршруту; копію реєстру автобусних маршрутів згідно з вимогами наказу Міністерства інфраструктури України від 20 травня 2013 року № 305 «Про затвердження Порядку формування, затвердження та ведення реєстру міжнародних, міжміських та приміських автобусних маршрутів загального користування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 2013 року за Ма 1144/23676; перелік перевізників, які мають право обслуговувати автобусні маршрути із зазначенням назви маршруту (рейсу), його номеру, найменування перевізника, його організаційно-правової форми, строк на який надано право на перевезення пасажирів на маршруті та правова підстава такого перевезення (рішення конкурсного комітету, рішення організатора тощо); персональний склад конкурсного комітету з відповідним рішенням організатора про його затвердження; копію посадової інструкції начальника управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації Соценко В.В.; копії розпоряджень голови Херсонської ОДА, якими визначаються повноваження управління транспорту та зв'язку обласної державної адміністрації та інших розпорядчих актів, якими визначаються коло повноважень управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації; копії рішень Херсонської ОДА та управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації про відкриття, закриття внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування та будь-якого внесення змін до існуючої мережі внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування; у копії рішень конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, ухвалені в період з 25.01.2018 року по 24.07.2018 року; копії матеріалів перевірок перевізників за період з 01.01.2017 року по 24.07.2018 року управлінням транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації, якщо такі здійснювалися; копію розпорядчого документа, наказу, розпорядження, листа, протоколу або іншого документа, яким погоджено автостанційннй збір власнику АС «Югъ», пл. Привокзальна,1, м. Херсон (надалі - АС «Югъ») - ТОВ «Віва Тікетс»; копію договору між Управлінням або ХОДА з однієї сторони та ТОВ «Віва Тікетс», яким регулюються відносини, що стосуються порядку організації обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на відповідних автобусних маршрутах АС «Югъ»; відомості щодо пропускної спроможності АС «Югъ» на даний час знаходяться за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, 1, у володінні відповідальних осіб управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації з метою подальшого вивчення даних та долучення їх до матеріалів кримінального провадження.

Враховуючи зазначене вище у вищевказаних документах, можуть міститись необхідні відомості, котрі в свою чергу мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також з метою запобігання спробам зацікавлених осіб, знищити їх, як речові докази, що можуть викрити факт службового злочину, то слідчий суддя вважає за необхідним надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів із можливістю зробити їх копії та вилучення (здійснення виїмки) даних копій.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому Херсонського ВП Гусєву В.О. чи іншому слідчому слідчого відділення Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, 1, із можливістю зробити їх копії та вилучення (здійснення виїмки) даних копій, а саме: договорів про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі Херсонської області за період з 25 січня 2018 року по 18 липня 2018 року та належним чином засвідчені копії розпорядчих документів на підставі яких вони були підписані (рішення конкурсного комітету, розпорядження голови обласної державної адміністрації, наказ начальника управління тощо); перелік затверджених (погоджених) розкладів руху та схем руху із зазначенням найменування перевізника, його організаційно-правової форми, найменування маршруту (рейсу), його номер, дату звернення перевізника та дату затвердження (погодження) відповідного розкладу чи схеми маршруту; копію реєстру автобусних маршрутів згідно з вимогами наказу Міністерства інфраструктури України від 20 травня 2013 року № 305 «Про затвердження Порядку формування, затвердження та ведення реєстру міжнародних, міжміських та приміських автобусних маршрутів загального користування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 2013 року за Ма 1144/23676; перелік перевізників, які мають право обслуговувати автобусні маршрути із зазначенням назви маршруту (рейсу), його номеру, найменування перевізника, його організаційно-правової форми, строк на який надано право на перевезення пасажирів на маршруті та правова підстава такого перевезення (рішення конкурсного комітету, рішення організатора тощо); персональний склад конкурсного комітету з відповідним рішенням організатора про його затвердження; копію посадової інструкції начальника управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації Соценко В.В.; копії розпоряджень голови Херсонської ОДА, якими визначаються повноваження управління транспорту та зв'язку обласної державної адміністрації та інших розпорядчих актів, якими визначаються коло повноважень управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації; копії рішень Херсонської ОДА та управління транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації про відкриття, закриття внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування та будь-якого внесення змін до існуючої мережі внутрішньообласних автобусних маршрутів загального користування; у копії рішень конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, ухвалені в період з 25.01.2018 року по 24.07.2018 року; копії матеріалів перевірок перевізників за період з 01.01.2017 року по 24.07.2018 року управлінням транспорту та зв`язку обласної державної адміністрації, якщо такі здійснювалися; копію розпорядчого документа, наказу, розпорядження, листа, протоколу або іншого документа, яким погоджено автостанційннй збір власнику АС «Югъ», пл. Привокзальна,1, м. Херсон (надалі - АС «Югъ») - ТОВ «Віва Тікетс»; копію договору між Управлінням або ХОДА з однієї сторони та ТОВ «Віва Тікетс», яким регулюються відносини, що стосуються порядку організації обслуговування пасажирів та автомобільних перевізників на відповідних автобусних маршрутах АС «Югъ»; відомості щодо пропускної спроможності АС «Югъ».

Встановити строк дії ухвали до 13.09.2018 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяГ. А. Радченко