Рішення № 75847847, 08.08.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/1181/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2018 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коморного О.І.

секретар судового засідання Мусій С.В.

за участю:

позивача не прибув

представника відповідача Перхач С.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними та зобов'язати вчинити дії.

Обставини справи.

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій з урахуванням заяви від 07.08.2018р. про збільшення розміру та уточнення позовних вимог до предмета позову від 28.03.2018 року (остаточний варіант) містяться вимоги:

- 1.Визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - протиправними у адміністративній справі №813/1181/18 по протизаконній, безпідставній та голослівній відмові перерахувати, нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_2 заборгованість у сумі 198617.14 грн., яка протизаконно не виплачувалася до щомісячного грошового пенсійного забезпечення ОСОБА_2 станом від 01.07.2012 по 31.07.2018 по даний час і у подальшому (із урахуванням наростаючої суми зазначеного боргу після 31.07.2018) щомісячно нараховувати та виплачувати грошове пенсійне щомісячне забезпечення ОСОБА_2 із урахуванням та без подальшого виключення щомісячних поетапних підвищень та щомісячної доплати за роботу у нічний час з щомісячного грошового пенсійного забезпечення для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 у відповідності до вимог Постанови № 355 Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р."Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону N2262-XT1 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністра тивній справі №2а-10798/12/1370 (яка набрала законної сили), Постанови від 20.01.2015 Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України під головуванням Кривенка В.В., «Рішення від 21.11. 2014 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2013 №2а-10798/12/1370» та «Розрахунку доплати пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови від 24.05. 2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370» від 21.11.2014 Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.

- 2. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області:

2.1.Здійснити перерахунок та виплату пенсійного грошового щомісячного забезпечення ОСОБА_2 згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 (Закон N 2262-ХІІ), Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Постанови № 355 Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р."Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону N2262-XII України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370 (яка набрала законної сили), Постанови від 20.01.2015 Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України під головуванням Кривенка В.В., Постанови KM України № 900 від 23.12.2015, постанов KM України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11. 20\5«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268» з 01.01.2016 на підставі довідки від 07.06.2012 за №9-00416 та поновленої довідки від 07.06.2012 за №9-00416 із урахуванням вимог постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370, яка набрала законної сили (або іншої поновленої довідки) Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС у Львівській області про перерахунок пенсії яка необхідна цьому суду, Головному Управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області (як відповідачу), та ОСОБА_2(як позивачу) для перерахунку пенсії та для нарахування і виплати ОСОБА_2 щомісячного грошового пенсійного забезпечення із вищезазначеними поетапними підвищеннями, яку ОСОБА_2 протизаконно не надіслано на його вимоги для нарахувань та виплат пенсії у відповідності до вимог Постанови №355, Постанови від 20.01.2015 Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України під головуванням Кривенка В.В. та постанови від 24.05.2014 суду першої інстанції, (яку відповідною ухвалою витребувати у Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС у Львівській області, якій поновлену довідку від 07.06.2012 за №9-00416 (або іншу поновлену довідку) направити Головному Управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області та суду у даній адміністративній справі №813/1181/18) на підставі якої здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісяч ного грошового пенсійного забезпечення у відповідності до вимог Постанови від 20.01.2015, Постанов KM України №355 від 23.04.2012, №988 від 11.11.2015, №947 від 18.11. 2015, №900 від 23.12.2015, №1381 від 28.12.2011, N 45 від 13.02.2008, N 393 від 17.07.1992 , №103 від 21.02.2018, №594 від 28.03.2007, № 114 від 29.07.1991, N 1294 від 07.11.2007, наказу МВС України N 499 від 31.12.2007 за N 205/14896 на підставі постанови суду першої інстанції від 24.05. 2013, у адміністративній справі №2а-10798/12/1370 із урахуванням щомісячної доплати за роботу у нічний час станом від 01.07.2012 по 31.07.2018, по даний час і у подальшому виплачувати пенсії із урахуванням поетапного підвищення та щомісячної доплати за роботу у нічний час.

2.2. Здійснити певні дії - перерахунок та виплату, нарахувати, перерахувати та виплатити в користь ОСОБА_2 грошові кошти загального існуючого боргу сумою у 198617.14 грн. станом від 01.07.2012 по 31.07.2018, які протизаконно не є виплачені по даний час і у подальшому нараховувати та виплачувати існуючу заборгованість станом після 31.07.2018 (із урахуванням наростаючої суми зазначеного боргу після 31.07.2018 у подальшому), із урахуванням поетапних підвищень по Постанові №355 та у відповідності до вимог постанови суду першої інстанції від 24.05.2013 (яка набрала законної сили) із урахуванням щомісячної доплати за роботу у нічний час, аж до повного погашення Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області у користь ОСОБА_2 існуючого боргу у 198617.14 грн. (із наростаючим) та виплачувати пенсію ОСОБА_2 щомісячно без подальшого виключення щомісячних поетапних підвищень та щомісячної доплати за роботу у нічний час з пенсійного щомісячного грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 у відповідності до вимог Постанови № 355 Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р."Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону Ш262-ХІІ України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військськової служби, та деяких інших осіб", Постанови від 20.01.2015 Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України під головуванням Кривенка В.В постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370 (яка набрала законної сили), «Розрахунку доплати пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі М2а-10798/12/ 1370» від 21.11.2014 та «Рішення від 21.11.2014 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2013 М2а-10798/12/1370» Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.

- 3.Захистити права та законні інтереси ОСОБА_2 шляхом негайного стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області коштів загального існуючого боргу 198617.14 грн. (а також із урахуванням наростаючої суми зазначеного боргу після 31.07.2018 у подальшому у випадку несплати існуючої суми боргу)у відповідності до вимог п.1 ч.І, п.1 ч.2 ст. 371 (Судові рішення, які виконуються негайно) КАС України та звернути до негайного виконання рішення суду у адміністративній справі №813/1181/18 про присудження виплати пенсії ОСОБА_2 з Держав-ного бюджету України або поза бюджетних державних фондів (в разі задоволення позову) по стягненні негайно всієї суми боргу 198617.14 грн. (як і всієї суми зазначеного боргу із урахуванням наростаючого) при присудженні у користь ОСОБА_2 невиплачених протизаконно пенсійних платежів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на підставі вищезазначених (у пунктах 1 і 2 прохальної частини даної заяви від 02.08.2018) рішень адміністративних судів України, «Розрахунку доплати пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/ 1370» від 21.11.2014 та «Рішення від 21.11.2014 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2013 Ме2а-10798/12/1370» Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, які Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області злісно проігнорувало виконувати по яким та згідно яких заборговано та не виплачено протизаконно станом від 01.07.2012 по 31.07.2018, по даний час і у подальшому не виплачуються кошти загального існуючого боргу 198617.14 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю, як відповідача у адміністративній справі №813/1181/18 згідно розрахунків від 02.08.2018.

- 4. Станом від 31.07.2018 та у подальшому щомісячно - у випадку протизаконного не нарахування, не виплати, не стягнення, чи не сплати в користь ОСОБА_2 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області загального боргу сумою 198617.14 грн. у відповідності до судового рішення по адміністративній справі №813/1181/18 (у випадку позитивного для ОСОБА_2 задоволення позову) та при безпідставній невиплаті щомісячного пенсійного грошового забезпечення ОСОБА_2, при подальшому не виконанні відповідачем вимог Постанови №355 від 23.04.2012 р.", Постанови від 20.01.2015 Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верхов ного Суду України під головуванням Кривенка В.В., постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370 (яка набрала законної сили), «Розрахунку доплати пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370» від 21.11.2014 та «Рішення від 21.11. 2014 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2013 №2а-10798/12/1370» Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області за несвоєчасне виконання грошового зобов'язання за період з 01.07.2012 по 31.07.2018 та у подальшому при злісному ігноруванні виконання грошового зобов'язання нараховувати щомісячно суму заборгованості із урахуванням 3% річних, пені та інфляційного збільшення боргу, аж до моменту цілковитого погашення заборгованості відповідачем та до моменту виплати ОСОБА_2 загального існуючого боргу сумою у 198617.14 грн. (із наростаючим) без подальшого виключення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області поетапного щомісячного підвищення та щомісячної доплати за роботу у нічний час з щомісячного грошового пенсійного забезпечення для перерахунку пенсії та виплаті з щомісячного грошового пенсійного забезпечення за вислугу років ОСОБА_2 для перерахунку пенсії та щомісячної виплати пенсії позивачу з урахуванням 3% річних, пені та інфляційного збільшення боргу за несвоєчасне виконання грошового зобов'язання за період з 01.07.2012 по 31.07.2018 та після 31.07.2018 по даний час і у подальшому (із наростаючим) щомісячно нараховувати існуючу заборгованість у випадку та при протизаконній несплаті існуючого боргу та щомісячного пенсійного грошового забезпечення ОСОБА_2 із урахуванням вимог Постанови №355 від 23.04.2012 p., Постанови від 20.01.2015 та постанови від 24.05.2013 суду першої інстанції.

- 5. У відповідності до вимог ч.ч.1-8 ст. 382. КАС України (Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах) встановити судовий контроль (при задоволенні позитивно та у користь ОСОБА_2 даного позову) у даній адміністративній справі за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області судового рішення про стягнення з відповідача коштів заборгованості загального боргу сумою 198617.14 грн. (із наростаючим при ігноруванні виплати боргу) на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю та за виплатою ОСОБА_2 станом від 01.07.2012 по 31.07.2018 і у подальшому до щомісячного пенсійного грошового забезпечення, без подальшого виключення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області поетапного підвищення та щомісячної доплати за роботу у нічний час з щомісячного пенсійного грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 встановленого Постановою №355, Постановою від 20.01.2015, постановою від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370, на підставі «Рішення від 21.11.2014 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Львівського окружного адмініст ративного суду від 23.05.2013 №2а-10798/12/1370» та «Розрахунку доплати пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови від 24.05.2013 Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі ЛЬ2а-10798/12/ 1370» від 21.11.2014 Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області при перерахунку та виплаті з щомісячного грошового пенсійного забезпечення за вислугу років ОСОБА_2 для перерахунку пенсії та її щомісячної виплати позивачу з урахуванням 3% річних, пені та інфляційного збільшення боргу за несвоєчасне виконання грошового зобов'язання за період з 01.07.2012 по 31.07.2018, по даний час і у подальшому.

- 6. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не на користь якого ухвалене судове рішення у даній адміністративній справі (при задоволенні позитивно у користь ОСОБА_2 даного позову подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у адміністративній справі №813/1181/18, тому-за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду у даній адміністративній справі №813/1181/18, або в разі неподання такого звіту ухвалою суду встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб'єкта владних повноважень (відповідача), відповідального за виконання рішення у даній адміністративній справі №813/1181/18, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за даним - ОСОБА_2 клопотанням (яке вважати заявою ОСОБА_2) у даному позові, так як на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, ОСОБА_2 зазначає у даному позові беззаперечні докази, про які йому відомо, які також достеменно є відомими відповідачу, як боржнику, які можуть бути використані судом у задоволення даного позову, так як саме на державу покладено обов'язок дбати та контролювати та не допускати заборгованості.

- 7. 3а результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу у даній адміністративній справі №813/1181/18, про накладення штрафу на керівника Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області-в розмірі до від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- 8. Клопотання про накладення штрафу у даній адміністративній справі №813/1181/18 на Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області - вважати заявою ОСОБА_2, тому половину суми штрафу стягнути із відповідача на користь позивача - ОСОБА_2 або за ініціативою суду, а іншу половину - до Державного бюджету України .

- 9. Стягнути з відповідача - Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області - на користь ОСОБА_2 половину суми накладеного штрафу, який Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області має виплатити ОСОБА_2 негайно шляхом перерахування на його особову картку по особовому рахунку у «Ощадбанку» у десятиденний строк від моменту набрання законної сили судовим рішенням у даній адміністративній справі.

- 10. Ухвалу суду у даній адміністративній справі №813/1181/18, про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області, що набрала законної сили, направити для виконання до державної виконавчої служби (Головного Територіального управління юстиції державної виконавчої служби у Львівській області).

- 11. 3 наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості 198617.14 грн. (сто дев'яносто вісім тисяч шістсот сімнадцять гривень 14 копійок) без додаткового рішення суду у даній адміністративній справі №813/1181/ 18, нараховувати пеню про сплату негайно у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції-Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області.

- 12.Не приймати до уваги відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.06.2018 №10078/08-14 на позов ОСОБА_2 від 28.03.2018 в адміністративній справі №813/1181/18 який направлений суду та позивачу відповідачем поштою із порушенням вимог стЛ62 КАС України та суду зазначених у пунктах 2, 3 в ухвалі від 18.04.2018 «Про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі №813/1181/18» та у відповідності до вимог ч.6 ст.162 КАС України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин вирішувати справу за наявними матеріалами. Тому, відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень-відповідачем відзиву без поважних причин може бути кваліфіковано судом, як визнання позову відповідачем.

- 13. Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області у задоволенні відзиву від 01.06.2018 за №100078/08-14 по позову ОСОБА_2 від 28.03.2018 та відзиву від 19.07.2018 №13899/08-14 на заяву ОСОБА_2 від 11.07.2018 про уточнення позовних вимог до предмету позову від 28.03.2018 у адміністративній справі №813/1181/18 повністю.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 №2а-10798/12/1370 мав провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням до неї доплати за роботу у нічний час з моменту призначення пенсії з 01.05.2008 р. Однак з 01.07 2012 року відповідач проводить нарахування і виплату пенсії позивачеві без урахування вищевказаного рішення.

У судових засіданнях позивач позовні вимоги підтримував повністю, збільшував згідно поданих заяв про збільшення позовних вимог. У поданому клопотанні від 07.08.2018 року вказав на проведення розгляду справи без участі позивача.

Представник відповідача проти позову заперечив повністю з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, вважає вимоги безпідставними, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 у справі №2а-10798/12/1370 задоволено позов ОСОБА_2 та зобов'язано ГУ ПФУ провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням до неї доплати за роботу у нічний час з моменту призначення пенсії з 01.05.2008 р. (а.с.18-19).

Згідно розрахунку доплати (а.с.20) відповідачем рішення суду враховано з 01.05.2008 року по 30.06.2012 р.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст.9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Україна відповідно до ст. 1 Конституції України є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. У ч. 1 ст. 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України повинні відповідати їй.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, відповідно до ч.2 ст.372 КАС України є підставою для його виконання.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Закріплений у ст. 6 КАС України принцип верховенства права суд застосовує з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права в Україні. Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод. У рішенні Європейського суду з прав людини від 29 червня 2004 року (справа «Жовнер проти України») Суд відзначив, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін.

Європейський суд з прав людини виходить з того, що правовідносини сторін, що виникають під час та у зв'язку із виконанням постанови суду, є частиною судового провадження. Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (див. рішення у праві "Скордіно проти Італії" (Scordino v. Italy) (N 1) [ВП], № 36813/97, п. 197). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (див. рішення у справі "Сіка проти Словаччини" (Sika v. Slovaki), № 2132/02, пп. 24-27, від 13 червня 2006 року, пп. 18 рішення "Ліпісвіцька проти України" N 11944/05 від 12 травня 2011 року).

У цьому контексті вартими уваги видаються правові позиції, висловлені у рішеннях Євросуду у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002 р., "Ромашов проти України" від 27.07.2004 р., "Шаренок проти України" від 22.02.2004 р., в яких зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.

Саме на державу покладено обов'язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції (див. згадане вище рішення у справі Войтенка; рішення у справі "Ромашов проти України" (Romashov v. Ukraine), № 67534/01, від 27 липня 2004 року; у справі "Дубенко проти України" (Dubenko v. Ukraine), № 74221/01, від 11 січня 2005 року; та у справі "Козачек проти України" (Kozachek v. Ukraine), № 29508/04, від 7 грудня 2006 року).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (див. рішення у справі "Сокур проти України" (Sokur v. Ukraine), № 29439/02, від 26 квітня 2005 року, і у справі "Крищук проти України" (Kryshchuk v. Ukraine), № 1811/06, від 19 лютого 2009 року).

Засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13 Конвенції, має бути "ефективним" як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося (див. рішення у справі "Вассерман проти Росії" (N 2) (Wasserman v. Russia) (no. 2), № 21071/05, п. 45, від 10 квітня 2008 року).

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 р. Комітету міністрів Ради Європи державам-членам "Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права", обов'язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Суд не приймає доводи відповідача про те, що оскільки Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23 квітня 2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Постанова-355), якою встановлено підвищення з 01.07.2012 у розмірі 11 %, з 01.09.2012 до 23 % та з 01.01.2013 до 35 %, тобто відбулись зміни в законодавстві, а відтак рішення суду є виконаним, оскільки рішенням суду зобов'язано ГУ ПФУ провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням до неї доплати за роботу у нічний час з моменту призначення пенсії з 01.05.2008 р. без обмеження часовими рамками та змінами у законодавстві.

Наведене дає підстави суду дійти висновку про протиправність дій Головного управління пенсійного фонду у Львівській області, щодо не перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2012 року, з урахуванням до неї доплати за роботу у нічний час згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 у відповідності до вимог Постанови №355 «Про збільшення розмірів пенсій», призначених відповідно до закону №2262-ХІІ України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року, а тому з метою належного захисту прав позивача Головне управління пенсійного фонду у Львівській області слід зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2012 року, з урахуванням до неї доплати за роботу у нічний час згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 у відповідності до вимог Постанови №355 «Про збільшення розмірів пенсій», призначених відповідно до закону №2262-ХІІ України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року.

Стосовно вимог позивача про стягнення з відповідача боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми та пені суд зазначає, що згідно положень цивільного законодавства боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом (ч.2 ст.625 Цивільний кодекс України).

Платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін (ст.1 Закону України №543/96-ВР від 22.11.1996 «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань»).

У преамбулі Закону України №543/96-ВР від 22.11.1996 «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань» зазначено: цей Закон регулює договірні правовідносини між платниками та одержувачами грошових коштів щодо відповідальності за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань. Суб'єктами зазначених правовідносин є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та господарювання, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності. …».

Позивачем не доведено, що між ним та управлінням Пенсійного фонду існували господарські правовідносини як між субєктами господарювання.

Трактування позивачем не перерахунку та невиплати різниці у пенсії, як невиконаного органом Пенсійного фонду грошового зобов'язання за яке сплачується пеня, інфляційні нарахування та три проценти річних є помилковим, та не грунтується на нормах пенсійного законодавства.

З урахуванням викладеного позовні вимоги у вказаній частині не підлягають задоволенню.

Вимоги позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не наведено доказів необхідності такого контролю, як і не підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафу за невиконання рішення суду, оскільки такі є передчасними.

З урахуванням встановлених фактичних обставин справи та норм чинного законодавства позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судові витрати з сторін відповідно до ст.. 139 КАС України не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 255, 262-263, 293, 295 КАС України, суд,

ухвалив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду у Львівській області, щодо не перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2012 року, з урахуванням до неї доплати за роботу у нічний час згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 у відповідності до вимог Постанови №355 «Про збільшення розмірів пенсій», призначених відповідно до закону №2262-ХІІ України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року.

3. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду у Львівській області (м. Львів, вул. Митрополита Андрея 10, ЄДРПОУ 13814885) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) з 01.07.2012 року, з урахуванням до неї доплати за роботу у нічний час згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 у відповідності до вимог Постанови №355 «Про збільшення розмірів пенсій», призначених відповідно до закону №2262-ХІІ України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року.

4. В іншій частині позову відмовити.

5. Судові витрати з сторін не стягуються.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складений 13.08.2018р.

Суддя Коморний О.І.