Постанова № 7583937, 12.01.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2-а-648/09/0270 Головуючий у І інстанції Загороднюк А.Г. Суддя-доповідач Літвіна Н.М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Літвіної Н.М.,

суддів Хрімлі О.Г.,

Федорової Г.Г.,

при секретарі Овчіннікові А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Вінницької районної державної адміністрації, треті особи: ОСОБА_9, Державний реєстратор Вінницької державної адміністрації, Колективне сільськогосподарське підприємство імені Шевченка про визнання незаконним та скасування реєстраційних дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до Вінницької районної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_9, Державний реєстратор Вінницької державної адміністрації про визнання незаконним та скасування реєстраційних дій.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2009 року в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивачі звернулися з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

11 січня 2010 року голова правління КСП ім. Шевченко звернувся з заявою про приєднання до апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, подану позивачами, та просить прийняти рішення яким задовольнити позовні вимоги позивачів в повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 листопада 2002 року на зборах членів колгоспу ім. Шевченка с. Вінницькі Хутори було прийнято рішення про створення шляхом реорганізації Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори ( далі КСП ім. Шевченко), яке було зареєстроване на підставі рішення Вінницької районної ради народних депутатів № 19 від 03 серпня 1994 року.

12 січня 2000 року рішенням загальних зборів пайовиків КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори було прийнято рішення про реорганізацію КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори шляхом перетворення у приватно орендне сільськогосподарське підприємство.

18 лютого 2000 року третьою особою по справі ОСОБА_9 було прийнято Рішення № 1 про створення Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Тарас Шевченко» (далі ПОСП «Тарас Шевченко») шляхом реорганізації КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори, якому 22 лютого 2000 року Вінницькою районною державною адміністрацією, присвоєно ідентифікаційний код 03733826, який раніше присвоєний КСП ім. Шевченка с. Вінницькі Хутори.

Відповідач та третя особа по справі посилаються на те, що КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори було реорганізовано в ПОСП «Тарас Шевченко» з дотриманням чинних на той час нормативно правових актів України, зокрема Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки", Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", «Порядку державної реєстрації субєктів підприємницької діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 740 від 25 травня 1998 року та інших.

Між тим, колегія суддів не погоджується з даним висновком та з постановою суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 «Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року N 740 встановлено, що Положення визначає порядок державної реєстрації та перереєстрації суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, за винятком окремих видів суб'єктів підприємницької діяльності, для яких законами України встановлено спеціальні правила державної реєстрації, а також порядок скасування державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності.

Згідно п. 20 даного Положення - у разі зміни назви, організаційно-правової форми суб'єкта підприємницької діяльності, а також форми власності суб'єкт підприємницької діяльності у місячний термін з моменту настання зазначених змін зобов'язаний подати документи для перереєстрації з підтвердженням опублікування інформації про зміни у друкованих засобах масової інформації.

Відповідно до п. 24 Положення - у разі внесення до установчих документів змін (доповнень) разом із зміною назви, організаційно-правової форми або форми власності суб'єкта підприємницької діяльності проводиться його перереєстрація в порядку, передбаченому цим Положенням.

Якщо до установчих документів вносяться зміни (доповнення), які не потребують перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний подати до органу державної реєстрації по два оригінали та по одній копії документів, завірених в установленому порядку, в яких наведено зазначені зміни (доповнення), та внести їх до своєї реєстраційної картки.

У разі внесення до установчих документів змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) суб'єкта підприємницької діяльності, подаються оформлені згідно з вимогами законодавства документи, що засвідчують:

добровільний вихід юридичної особи із складу засновників (учасників) - подається копія рішення засновника, а фізичної особи - нотаріально засвідчена заява;

примусове виключення засновників (учасників) - рішення уповноваженого на це органу.

Орган державної реєстрації у 5-денний термін з дня державної реєстрації змін (доповнень) в установчих документах подає до органу державної статистики та органу державної податкової служби по одній копії реєстраційної картки з відміткою про державну реєстрацію внесених змін (доповнень).

Згідно до п. 22 Положення - орган державної реєстрації зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності надіслати до органу державної статистики та органу державної податкової служби копії реєстраційної картки з внесеними змінами, а до органів Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування - інформаційне повідомлення.

У разі перереєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, що визначається правонаступником підприємства, приватизованого як цілісний майновий комплекс, подається документ, який засвідчує право власності на зазначений об'єкт.

У разі перереєстрації оригінали раніше виданого свідоцтва про державну реєстрацію та установчих документів повертаються до органу державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, засновником ПОСП «Тарас Шевченко» став одноособово ОСОБА_9

«Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року N 740, встановлено, що у разі зміни складу засновників (учасників) суб'єкта підприємницької діяльності, подаються оформлені згідно з вимогами законодавства документи, що засвідчують добровільний вихід фізичної особи із складу засновників (учасників), що оформлюється нотаріально засвідченою заявою.

Між тим, доказів які б свідчили про вихід учасників КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори з його складу в матеріалах справи відсутні.

Крім того, ПОСП «Тарас Шевченко» не було подано документ, який засвідчує право власності на цілісний майновий комплекс - КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори.

Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що дії засновника ПОСП «Тарас Шевченко» ОСОБА_9 з приводу проведення нібито перереєстрації КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори проведені з порушенням місячного терміну встановленого вищезазначеним Положенням.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що перереєстрація КСП ім. Шевченко с. Вінницькі Хутори не відбувалася, а було проведено реєстрацію нового підприємства - ПОСП «Тарас Шевченко».

Вказане також підтверджується тим, що згідно з відомостями, які містяться у «Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», 22 лютого 2000 року здійснювалась реєстрація ПОСП «Тарас Шевченко», а не його перереєстрація. Крім того, у «Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не внесені відомості про правонаступництво та відомості про загальні збори КСП ім. Шевченка від 12 січня 2000 року на яких було прийнято рішення про правонаступництво. Колегія суддів також звертає увагу на те, що в матеріалах реєстраційної справи КСП ім. Шевченка, відсутні документи, які подаються при припиненні юридичної особи, а саме довідки податкової інспекції про зняття КСП ім. Шевченка з податкового обліку, довідки архівного відділу про здачу документів КСП ім. Шевченка до архіву, корінці квитанції про знищення печатки, довідок банків про закриття рахунків КСП ім. Шевченка у банках, що призвело до діяльності двох підприємств - КСП ім. Шевченка та ПОСП «Тарас Шевченко», які здійснюють господарську діяльність під одним ідентифікаційним кодом - 03733826, що є порушенням норм чинного законодавства.

Що стосується посилань відповідача та третьої особи на те, що позивачами було пропущено річний строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки відповідно до ст. 83 ЦК УСРСР 1963 року позовна давність не поширюється на вимоги, що випливають з порушення особистих немайнових прав, до яких, зокрема, відноситься й право участі в товаристві.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим постанова Вінницького окружного адміністративного суду м. Києва від 03 квітня 2009 року підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та ухвалює нове рішення в разі порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та особи, що приєдналася Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченко задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2009 року скасувати та винести нову.

Визнати незаконними реєстраційні дії Вінницької районної державної адміністрації по наданню створеному Приватному орендному сільськогосподарському підприємству „Тарас Шевченко" ідентифікаційного коду 03733826, присвоєного Колективному сільскогосподарському підприємству ім. Шевченка.

Визнати незаконними дії Вінницької районної державної адміністрації щодо вчинення реєстраційного запису про перереєстрацію Колективного сільскогосподарського підприємства ім. Шевченка, код ЄДРПОУ - 03733826 в Приватне орендне сільськогосподарське підприємство „Тарас Шевченко".

Скасувати реєстраційний запис про перереєстрацію Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка, код ЄДРПОУ - 03733826 в Приватне орендне сільськогосподарське підприємство „Тарас Шевченко".

Зобов'язати Державного реєстратора Вінницької районної державної адміністрації внести запис про скасування змін, внесених 22 лютого 2000 року Вінницькою районною державною адміністрацією до реєстраційної картки Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка.

Зобов'язати Державного реєстратора Вінницької районної державної адміністрації внести до „Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" відомості про Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка згідно присвоєного ідентифікаційного коду - 03733826, оформити та видати свідоцтво про державну реєстрацію.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 20 січня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 19 січня 2010 року