Рішення № 75829322, 13.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1990/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "АС Попаз" до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "АДМ Трейдінг Україна" про визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України №391855/38468151 від 11.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 26.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 26.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз", визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №391856/38468151 від 11.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 26.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 26.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз", визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №418759/38468151 від 14.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 27.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 27.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз", визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №427012/38468151 від 15.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 29.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 29.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз",- ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Фермерське господарство "АС Попаз" до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "АДМ Трейдінг Україна" про визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України №391855/38468151 від 11.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 26.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 26.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз", визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №391856/38468151 від 11.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 26.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 26.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз", визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №418759/38468151 від 14.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 27.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 27.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз", визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №427012/38468151 від 15.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 29.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз", зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 29.11.2017 року, подану Фермерським господарством "АС Попаз".

В судовому засіданні 03.08.2018 року представником позивача були підтримані заявлені позовні вимоги в повному обсязі, оскільки комісія ДФС України протиправно відмовила у реєстрації податкових накладних з ПДВ у реєстрі та не навела жодного посилання в рішенні на норми права за якими було відмовлено у реєстрації та не зазначило які саме потрібно платнику податків подати докази в обґрунтування товарності операцій з контрагентами. Представник відповідача ДФС України заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у письмових запереченнях проти позову, а саме пояснив, що відповідач подав до реєстрації податків накладні з ПДВ сума яких перевищує суму придбання товарів та послуг у відповідних податкових періодах та не надав додаткових доказів щодо придбання (вироблення) різниці вказаних сум у відповідних податкових періодах.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач - ДФС України на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є центральним органом державної виконавчої влади, яка регулює податкову політику держави та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо прийняття податкових звітів та декларацій від платників податків, встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, прийняття податкової та іншої звітності від платників податків у порядку, встановленому законом, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.1 ст.19 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що з огляду на наявність на складі фермерського господарства обсягу сільськогосподарської продукції, яка придатна до реалізації 24.11.2017, 27.11.2017, 29.11.2017 року було прийнято рішення про укладення з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» (Покупець) договорів поставки № 170/1 -106283, № 185/1-106777, № 170/1-100077, № 170/1-101699 (далі - Договори поставки) відповідно.

Відповідно до п. 1.1 Договорів поставки, постачальник зобов'язується поставити та передати у власність, а Покупець прийняти та оплатити Пшеницю 2го, Зго, 5го класу українського походження урожаю 2017 року., код Товару згідно УКТ ЗЕД 1001 (надалі - Товар) насипом на умовах, передбачених даних Договором.

Згідно з п. 2.1 Договорів поставки, кількість (вага) Товару складає 46, 860 тон; 24, 040 тон; 23, 740 тон; 37, 560 тон +/- 5% за вибором Покупця.

Пунктами 3.2, 4.1., 4.2. Договорів поставки, передбачено, що загальна вартість Договору з ПДВ складає: 257 729, 81 грн., 127 412, 40 грн., 130 569, 90 грн., 207 706, 64 грн. відповідно. Постачальник здійснює поставку Товару в повному об'ємі на умовах БАР згідно ІНКОТЕРМС в редакції 2010 року Укрелеваторпром ГІрАТ, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 52/1 в строк до 28 листопада 2017 року, 29 листопада 2017 року, 01 грудня 2017 року відповідно. Поставка Товару здійснюється автомобільним транспортом.

24.11.2017, 27.11.2017, 29.11.2017 року були укладені Додаткові угоди № 1 до Договору № 170/1-106283, № 185/1-106777, 170/1-100077, 170/1-101699 якими п. 5.1. договорів викладено в наступній редакції: «Покупець здійснює оплату 80% вартості Товару шляхом перерахування коштів на банківський рахунок Постачальника у відповідності до реквізитів, зазначених у рахунку Постачальника, протягом 3-х (трьох) банківських днів від дати отримання наступних документів: оригінал рахунку фактури, оригінал видаткової накладної, реєстру прийнятих автомобілів на зерновому складі з значенням номера ТТН. Оплата решти вартості Товару здійснюється Покупцем, шляхом перерахування коштів на банківський рахунок Постачальника у відповідності до реквізитів, зазначених у рахунку Постачальника, протягом 3-х (трьох) банківських днів від дати реєстрації податкової накладної, складеної та зареєстрованої Постачальником в ЄРПН, відповідно до вимог ст. 187 та ст. 201 Податкового кодексу України.

24.11.2017, 27.11.2017, 29.11.2017 року Позивач видав підприємству- одержувачу ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» довіреність № 10184, № 10185, № 10201, 10241 на отримання Товару та направив автомобільним транспорт у пункт розвантаження, що підтверджується ТТН серії 12ААЕ № 903451, № 903452, № 903455, № 903462, № 903459, № 903466, серії ААД № 443675.

27.11.2017, 29.11.2017 року між ФГ «АС ПОПАЗ» та ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» було підписано видаткову накладну № 32, № 33, № 35, № 36. Товар було відвантажено вантажоодержувачу - ПрАТ «Укрелеваторпром» на квоту Покупця у пункті розвантаження м. Одеса,

26.11.2017, Чорноморського козацтва, 52/1 у кількості 46, 86, тон, 24, 04 тон, 23, 7 тон, 27, 56 тон.

На виконання умов Договорів № 170/1-106283, № 185/1-106777, № 170/1- 100077, № 170/1-101699, Позивач виставив ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» рахунки № 32, № 33 від 26.11.2017,№ 35 від 27.11.2017 року, № 36 від 29.11.2017 року на загальну суму 257 729, 81 грн., 127412, 10 грн., 130 569, 90 грн., 207 706, 64 грн. відповідно.

У відповідності із п. 5.1. договорів ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»

29.11.2017, 30.11.2017, 04.12.2017 року провело часткову оплату вартості отриманого товару у розмірі 206 183, 86 грн., 101 929, 68 грн., 104 455, 92 грн., 166 165, 32 грн., що підтверджується випискою із особового рахунку.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (далі - ПК України), об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню;

б) дата відвантаження товарів.

Таким чином датою виникнення податкових зобов'язань у Позивача по взаємовідносинах з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» є дата відвантаження товарів (першої події) - 26.11.2017, 27.11.2017, 29.11.2017 року.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Згідно п. 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.7 статті 201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання приписів ПК України господарством було складено податкові накладні: №32 від 26.11.2017 року на суму 257 729, 81 грн. (в т.ч. ПДВ 42 954, 97 грн.) направлено їх для реєстрації в ЄРПН; № 33 від 26.11.2017 року на суму 127 412, 1 грн. (в т.ч. ПДВ 21 235, 35 грн.) направлено їх для реєстрації в ЄРПН; № 35 від 27.11.2017 року на суму 130 569, 9 грн. (в т.ч. ПДВ 21 761, 65 грн.) направлено їх для реєстрації в ЄРПН; № 36 від 29.11.2017 року на суму 207 706, 64 грн. (в т.ч. ПДВ 34 617, 77 грн.) направлено їх для реєстрації в ЄРПН;

Відповідно до Квитанцій №1, надісланим автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України версія 2.2.13.6, по податковим накладним №32,№33, №35, №36, останні були доставлені до центрального рівня Державної податкової служби України 28.11.2017, 01.12.2017 року, однак їх реєстрація була зупинена.

Як вбачається з даних квитанції ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Критерії), затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567 (далі - Наказ №567). За результатом опрацювання ЄМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД та запропоновано надати пояснення.

Господарством було надіслано Відповідачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК від 01.12.2017, 03.12.2017, 05.12.2017 №4 в яких було надано пояснення щодо реальності господарської операції. До даних повідомлень були прикріплені наступні документи: Договір поставки № 170/1-106283 від 24.11.2017; Додаткова угода № 1 від 24.11.2017; ТТН серії 12ААЕ № 903451; Довіреність; Видаткова накладна № 32 від 26.11.2017; Рахунок №32 від 26.11.2017; Виписка по банківському рахунку за період з 29.11.2017 р. по 30.11.2017 р.; Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань № 1002135382; Довідка № 465/10/15-28-12 від 20.04.2017 р.; Довідка АБ № 70550; Лист Держгеокадастру в Одеській області № 18/180-17 від 26.05.2017.

По зазначених повідомленнях позивачу прийшли квитанції №1, якими підтверджується отримання їх Відповідачем 12.12.2017 р., 14.12.2017р., відповідно.

Таким чином Господарством було подано усі наявні в нього документи з Вичерпного переліку документів та вчинено всі залежні від нього заходи, необхідні для реєстрації податкових накладних № 32, №33, №35, №36.

Однак Комісія Державної фіскальної служби України рішеннями від

11.12.2017, 14.12.2017, 15.12.2017 № 391855/38468151, №391856/38468151, №418759/38468151, №427012/38468151 (далі - оскаржувані рішення) відмовила у реєстрації податкових накладних № 32, №33, №35, №36 відповідно, у зв'язку із наданням платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Розглянувши надані додаткові пояснення та відзив на позов, після дослідження письмових доказів, які містяться у матеріалах справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797- VIII було внесено ряд суттєвих змін до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Відповідним Законом було доповнено статтю 201 Податкового кодексу України пунктом 201.16 наступного змісту: «реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування р» Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.^ статті 74 цього Кодексу».

У відповідності до вимог п. 74.2 ст. 72 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автомати зованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Процедура зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з наступним прийняттям рішення про їх реєстрацію / відмову реєстрації на даний час регламентована:

Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-УІ (зі змінами та доповненнями); Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567 «Про затвердження Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, та Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за №752/30620 (далі за текстом - Наказ № 567); Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 року № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією ДФС про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій» (далі за текстом - Постанова № 190); Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 566 «Про затвердження Порядку роботи Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за №753/30620 (далі за текстом - Наказ № 566); Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» від 29 грудня 2010 року № 1246 (зі змінами та доповненнями; далі за текстом - Постанова № 1246).

У відповідності до вимог п.12 Постанови №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.

У відповідності до вимог п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом №567, Моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Згідно з пп.201.16.1 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Такий перелік затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567, та передбачає надання платником податків для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв необхідно надати: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у Переліку, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами (п.2 Вичерпного переліку, затвердженого наказом № 567).

У відповідності до вимог пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації» № 566, цей Порядок визначає організаційні та процедурні засади діяльності комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а також права та обов'язки її членів.

За приписами пункту 2 Порядку № 566, комісія є постійно діючим колегіальним органом при ДФС, що діє в межах повноважень, визначених пунктом 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації».

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України № 190 від 29.03.2017 року підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилаєте платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України).

У відповідності до п.20 Постанови № 1246 у разі надходження до ДФС рішенню суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З урахуванням фактичних обставин справи, суд вважає, що подані для проведення реєстрації податкової накладної первинні документи податкового та бухгалтерського обліку підприємства позивача та додатково подані пояснення позивача і документи 30.11.2017 року надавали змоги податковому органу прийти до висновку про фактичність проведених операцій, проведення оплати їх вартості та виникнення у позивача права на формування податкового кредиту з ПДВ з даної операції.

Протиправність та безпідставність таких рішень та дій податкового органу в аналогічній справі підтверджена постановою Верховного Суду від 31.01.2018 року по справі №825/847/17, в зв'язку із чим, відповідно до положень ч.5 ст.242 КАС України, ці висновки Верховного Суду України обов'язково повинні враховуватись судами при розгляді аналогічних спорів.

Таким чином, суд не погоджується з тим, що рішення комісії ДФС України про відмову в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних із посиланням на підставу - надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування відповідають закону, а тому, позовні вимоги слід задовольнити повністю на підставі положень ч.1 ст.245 КАС України: скасувати оскаржене рішення ДФС України та зобов'язати відповідача зареєструвати податкову накладну датою її подання для реєстрації.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №391855/38468151 від 11.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 26.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз".

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №391856/38468151 від 11.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 26.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз".

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №418759/38468151 від 14.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 27.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз".

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №427012/38468151 від 15.12.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 29.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством "АС Попаз".

6. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №32, №33 від 26.11.2017 року, №35 від 27.11.2017 року, №36 від 29.11.2017 року, подані Фермерським господарством "АС Попаз".

Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 13.08.2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.

.