Ухвала суду № 75817009, 26.07.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/4195/18

н/п 1-кс/766/9529/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2018 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., при секретарі Неглядюк Р.В., розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №42017230000000359 прокурора відділу прокуратури Херсонської області молодшого радника юстиції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., надійшло клопотання сторони кримінального провадження №42017230000000359 прокурора відділу прокуратури Херсонської області молодшого радника юстиції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в адміністративній будівлі ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», (ідент. код 31918234), розташованого за адресою: вул. Поповича, 23, м. Херсон, а саме: документів, що були укладені під час виконання робіт, передбачених договором № 23М-ОАД/17 від 27.11.2017 на закупівлю 63710000-9 Послуг з обслуговування наземних видів транспорту (Послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області; Утримання засобів зв’язку, ремонт та утримання земляного полотна, аварійні роботи, озеленення, послуги з технічного нагляду, зимове утримання, улаштування автопавільйонів) укладеного між службою автомобільних доріг у Херсонській області та ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», у тому числі: виконавчі схеми, журнали виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, акти на приховані роботи, документи, що підтверджують вартість використаних матеріалів, машин і механізмів, акти розрахунку вартості перевезення робочих, акти приймання виконаних будівельних робіт, відомості ресурсів до актів прийняття робіт, розрахунки загальновиробничих витрат, журнали з експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення, подорожні листи, підсумкові відомості ресурсів, рахунки-фактури, видаткові накладні, паспорти якості на асфальтобетонну суміш, товарно-транспортні накладні, змінні рапорти, журнали в'їзду та виїзду транспорту, розрахунки одиничної вартості, розрахунки додаткових витрат пов’язаних із відрядженням, розрахунки витрат на доплату за роз’їзний характер робіт, розрахунки витрат на перевезення працівників, журнали чергування, розрахунки вартості чергувань працівників, передбачених договором, шляхові (подорожні) листи, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що використовувались під час виконання договору, табелі обліку робочого часу, відомості з нарахування та виплати заробітної плати за 2017 рік, журнали будівельних робіт, журнали чергування машиністів КДМ та інших працівників, документи щодо придбання товарно-матеріальних цінностей, використаних під час виконання договорів, а саме - договори та додаткові угоди, товаро-транспортні накладні, податкові накладні, видаткові накладні, акти приймання-передачі, рахунки, документи, що засвідчують якість ТМЦ, та їх вилучення.

Мотивуючи клопотання, прокурор вказує, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017230000000359 за ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 28.02.2017 року із використанням Інтернет – ресурсу «Прозоро» Службою автомобільних доріг у Херсонській області проведено тендер зі закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області, за результатами якого визнано переможцем ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», з яким Служба автомобільних доріг у Херсонській області укладено протягом березня 2017 р. відповідні договори № 1М-ОАД – № 20М-ОАД – кожен та № 21М-ОАД від 29.08.2017 р. на закуплю 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області).

Також встановлено, що незважаючи на наявність вказаних договорів укладених протягом березня та серпня 2017 року між Службою автомобільних доріг у Херсонській області та ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», згідно яких підрядник зобов’язується до 31 грудня 2017 року надати Замовникові послуги, а Замовник – прийняти і оплатити такі послуги, 20.06.2017 р. Службою автомобільних доріг у Херсонській області із використанням Інтернет – ресурсу «Прозоро» опубліковано повторне оголошення про проведення закупівлі 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області. Утримання засобів зв’язку, ремонт та утримання земляного полотна, аварійні роботи, озеленення, послуги з технічного нагляду, зимове утримання, улаштування автопавільйонів) та прийнято рішення укладання договору з приводу вказаної закупівлі послуги.

13.11.2017 р. засіданням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області визнано ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України», код ЄДРПОУ 31918234 переможцем у тендері щодо закупівлі 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області. Утримання засобів зв’язку, ремонт та утримання земляного полотна, аварійні роботи, озеленення, послуги з технічного нагляду, зимове утримання, улаштування автопавільйонів) та прийнято рішення про укладання договору з ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» щодо вказаної закупівлі.

27.11.2017 року між Службою автомобільних доріг у Херсонській області та Дочірнім підприємством «Херсонський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено договір №23М-ОАД/17 на закупівлю 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області. Утримання засобів зв’язку, ремонт та утримання земляного полотна, аварійні роботи, озеленення, послуги з технічного нагляду, зимове утримання, улаштування автопавільйонів).

Відповідно до п.1.1. договору №23М-ОАД/17 від 27.11.2017 року підрядник зобов’язується до 31 грудня 2017 року надати Замовникові послуги, а Замовник – прийняти і оплатити такі послуги.

П. 6.1.2. вказаного договору передбачено, що замовник зобов’язаний приймати надані підрядником послуги згідно з «Актами приймання виконаних робіт» (форма №КБ-2в) та «Довідками про вартість виконаних робіт» (форма №КБ-3), оформленими підписами та скріплені печатками тощо за умови належного виконання таких послуг (робіт) Підрядником.

Відповідно до відомостей, що містяться у локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-1 на 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області. Утримання засобів зв’язку, ремонт та утримання земляного полотна, аварійні роботи, озеленення, послуги з технічного нагляду, зимове утримання, улаштування автопавільйонів), окрім іншого, передбачено проведення наступних будівельних робіт: очищення доріг трактором обладнаним відвалом від снігу, який щойно випав; очищення доріг трактором обладнаним відвалом від снігу, який злежався; очищення доріг від снігу, який злежався автогрейдером; очищення доріг від снігу, який щойно випав автогрейдером; очищення доріг від снігу, який щойно випав снігоочисником на базі автомобіля; очищення доріг від снігу вручну; очищення доріг від снігу у складних умовах ланкою механізмів; очищення доріг від снігу бульдозером; очищення створів водопропускних труб та малих мостів від снігу і льоду вручну; очищення пішохідних мостів від пухкого снігу; сколювання льоду вручну на проїзній частині дороги, розкидання снігових валів; розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю; очищення доріг шнекороторним снігоочисником на базі автомобіля від суцільного шару снігу; очищення доріг шнекороторним снігоочисником ФРС – 200 М на базі трактора МТЗ -82.1 від суцільного шару снігу; посипання дорожнього покриття протиожеледними матеріалами вручну на аварійно-небезпечних ділянках дороги.

Відповідно довідки Херсонського обласного центру з гідрометеорології від 11.01.2018 вбачається, що сніговий покрив на території Херсонської області в період з 01 листопада до 31 грудня 2017 року був відсутній, що ставить під сумнів проведення певних робіт відповідно до укладеного договору ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Разом з тим, вбачається, що посадові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області при наявності укладених протягом березня та серпня 2017 р. договорів і визначеного обсягу робіт на 2017 р. здійснили повторну закупівлю послуг, що фактично дублюють положенням укладених протягом березня 2017 р. відповідних договорів з ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Наведене свідчить, що протягом 2017 року службові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області з метою незаконного заволодіння грошовими коштами з державного бюджету України виділених для виконання дорожньо-ремонтних робіт на території Херсонської області внесли неправдиві відомості до тендерної документації та інших документів щодо виконання зазначених робіт з метою незаконного заволодіння грошовими коштами державного бюджету України.

04.07.2018 призначено проведення комплексної економічної та будівельно – технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Миколаївського відділення Одеського НДІСЕ.

11.07.2018 від експерту Миколаївського відділення Одеського НДІСЕ надійшло клопотання щодо надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.

При проведенні досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні в порядку ст. 93 КПК України направлені запити до ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» з приводу надання органу досудового розслідування копій відповідних документів, які мають значення у кримінальному провадженні.

Проте, за результатами розгляду ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» вказаних запитів відмовлено в наданні запитуваних документів, що унеможливлює проведення зазначеної експертизи та проведення об’єктивного, всебічного, повного розслідування кримінального провадження.

Під час проведення досудового розслідування є достатньо підстави вважати, що документи ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», містять дані та підтверджують факт внесення неправдивих відомостей до офіційних документів.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання прокурор не з’явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання прокурор зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться в адміністративній будівлі ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», (ідент. код 31918234), розташованого за адресою: вул. Поповича, 23, м. Херсон, мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться в адміністративній будівлі ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», (ідент. код 31918234), розташованого за адресою: вул. Поповича, 23, м. Херсон, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження №42017230000000359 прокурору відділу прокуратури Херсонської області молодшому раднику юстиції ОСОБА_1С дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в адміністративній будівлі ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», (ідент. код 31918234), розташованого за адресою: вул. Поповича, 23, м. Херсон, а саме: документів, що були укладені під час виконання робіт, передбачених договором № 23М-ОАД/17 від 27.11.2017 на закупівлю 63710000-9 Послуг з обслуговування наземних видів транспорту (Послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області; Утримання засобів зв’язку, ремонт та утримання земляного полотна, аварійні роботи, озеленення, послуги з технічного нагляду, зимове утримання, улаштування автопавільйонів) укладеного між службою автомобільних доріг у Херсонській області та ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», у тому числі: виконавчі схеми, журнали виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, акти на приховані роботи, документи, що підтверджують вартість використаних матеріалів, машин і механізмів, акти розрахунку вартості перевезення робочих, акти приймання виконаних будівельних робіт, відомості ресурсів до актів прийняття робіт, розрахунки загальновиробничих витрат, журнали з експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення, подорожні листи, підсумкові відомості ресурсів, рахунки-фактури, видаткові накладні, паспорти якості на асфальтобетонну суміш, товарно-транспортні накладні, змінні рапорти, журнали в'їзду та виїзду транспорту, розрахунки одиничної вартості, розрахунки додаткових витрат пов’язаних із відрядженням, розрахунки витрат на доплату за роз’їзний характер робіт, розрахунки витрат на перевезення працівників, журнали чергування, розрахунки вартості чергувань працівників, передбачених договором, шляхові (подорожні) листи, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що використовувались під час виконання договору, табелі обліку робочого часу, відомості з нарахування та виплати заробітної плати за 2017 рік, журнали будівельних робіт, журнали чергування машиністів КДМ та інших працівників, документи щодо придбання товарно-матеріальних цінностей, використаних під час виконання договорів, а саме - договори та додаткові угоди, товаро-транспортні накладні, податкові накладні, видаткові накладні, акти приймання-передачі, рахунки, документи, що засвідчують якість ТМЦ, та можливість їх вилучення.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_2