Постанова № 75815943, 08.08.2018, Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Справа № 650/539/18

Провадження № 2-а/650/4/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2018р. Великоолександрівський районний суд Херсонської області в складі головуючого судді - Хомик І.І., за участі секретаря - Ткаченко І.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. В.Олександрівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, треті особи на стороні відповідача Великоолександрівська селищна рада Херсонської області, державний інспектор відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бериславському, Великоолександрівському, Високопільському, Нововоронцовському районах Управління з контролю за використанням та охоронною земель Козлова Миколи Сергійовичапро визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 15-ДК/0018ПО/08/01-18 від 04.04.18р.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, треті особи на стороні відповідача Великоолександрівська селищна рада Херсонської області, державний інспектор відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бериславському, Великоолександрівському, Високопільському, Нововоронцовському районах Управління з контролю за використанням та охоронною земель Козлова Миколи Сергійовичапро визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 15-ДК/0018ПО/08/01-18 від 04.04.18р. вказуючи на те, що 19.02.2018р. державним інспектором відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бериславському, Великоолександрівському, Високопільському, Нововоронцовському районах Управління з контролю за використанням та охоронною земель Козловим М.С. було проведено перевірку стану додержання вимог законодавства щодо охорони земель, за результатами проведення якої складено акт перевірки додержання вимог земельного законодавства за об'єктом-земельної ділянки №15-ДК/32/АП/09/01-18 від 19.02.18р., яким вказано, що земельна ділянка площею 3,6163га. пасовищ, державної власності сільськогосподарського призначення, розташована за межами населених пунктів на території Великоолександрівської селищної ради використовується єдиним масивом з суміжною земельною ділянкою, яка перебуває в оренді СТОВ «Перше травня». Земельна ділянка не надана у власність або користування СТОВ «Перше травня». Родючий шар грунту агрономічно оброблений та містить рядки сходів сільськогосподарських культур рапсу. Земельна ділянка використовується без відповідних документів, що є порушенням ст. 125, 126 ЗК України. 27.03.2018р. державним інспектором винесено припис та протокол про адміністративне правопорушення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП.

04.04.18р. державний інспектор виніс постанову про накладення адміністративного стягнення за № 15-ДК/0018ПО/08/01-18 у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 170,00 грн. за порушення ст. 53-1 КУпАП та матеріальної шкоди у розмірі 5993,21 грн. При прийнятті оскаржуваної постанови відповідач виходив з того, що саме ОСОБА_1, а не СТОВ «Перше травня» самовільно зайняв (обробив та засіяв сільськогосподарською культурою рапсом) земельну ділянку державної власності площею 3,6163га. Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною та такою, що підлягає скасуванню, в зв»язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача, позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали і пояснили, що ОСОБА_1 04.04.18р. притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. Вважають дану постанову незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення № 15-ДК/0016П/07/01/-18 від 27.03.18р. було встановлено, що ОСОБА_1 було самовільно зайнята та оброблена земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення кадастровий номер: НОМЕР_1. Відповідно до даного протоколу 04.04.18р. винесена постанова про накладення адміністративного стягнення за № 15-ДК/0018По/0801/-18 за порушення вимог ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн., а саме на гр. ОСОБА_1 В чому полягають винні дії гр. ОСОБА_1 за ст. 53-1 КУпАП не зазначено. Вважають дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Просять позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і пояснив, що дійсно ОСОБА_1, який займає посаду голови СТОВ «Перше травня» самовільно зайняв земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка є суміжною із земельною ділянкою, яку орендує господарство і вирощувало там сільгоспкультуру рапс. Про вказане правопорушення складено акт від 19.02.18р., а 27.03.18р. протокол про адміністративне правопорушення, на підставі якого винесено постанову від 04.04.18р., яка є предметом спору. ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, як посадова особа СТОВ «Перше травня», що передбачено вимогами ЗК України. Просить відмовити у задоволенні вимог за адміністративним позовом.

Третя особа Козлов М.С. у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП, як посадову особу СТОВ «Перше травня». Дане господарство самовільно зайняло суміжну земельну ділянку, яка перебуває у державній власності і вирощувало на ній сільгоспкультуру рапс. Дане правопорушення було зафіксовано актом на підставі якого було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову, яка є предметом спору. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи Великоолександрівської селищної ради Херсонської області в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи у відсутність представника третьої особи. Не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 19.02.18р. державним інспектором Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за участю спеціалістів із земельних питань Великоолександрівської селищної ради складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки, в якому зазначено, що земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_1 державної власності сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасу худоби площею 3,6163га., розташована за межами населених пунктів на території Великоолександрівської селищної ради, використовується єдиним масивом із суміжною земельною ділянкою, яка перебуває в оренді СТОВ «Перше травня». В акті не зазначено ким саме використовується дана земельна ділянка чи суміжним земельним користувачем, яким є СТОВ «Перше травня», чи іншою юридичною чи фізичною особою. На підставі даного акту державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 27.03.18р. № 15-ДК/0016П/07/01/-18 в якому зазначено, що у другій половині 2017р. ОСОБА_1 була самовільно зайнята та оброблена земельна ділянка державної власності кадастровий номер: НОМЕР_1, що є порушенням ст. 125, 126 ЗК України, відповідальність за яке передбачено ст. 53-1 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи яка склала протокол, місце його складання, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час винесення і суть адміністративного правопорушення.

Таким чином зазначаючи у протоколі місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення державний інспектор вказав, що саме ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку, зазначену у акті від 19.02.18р.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків, про що слід зазначити у протоколі про адміністративне правопорушення.

На підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 27.03.18р. № 15-ДК/0016П/07/01/-18 державним інспектором винесено постанову № 15-ДК/0018По/0801/-18 від 04.04.18р. якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Згідно ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення має містити відомості про особу стосовно якої розглядається адміністративна справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи …

З оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 порушив ст. 125, 126 ЗК України, а саме самовільно зайняв (обробив та засіяв сільгоспкультурою рапсом) земельну ділянку державної власності площею 3,6163га. Описуючи обставини, установлені під час розгляду справи, державний інспектор не зазначив, що правопорушення вчинене СТОВ «Перше травня», відповідальність за яке, відповідно до вимог ст. 14 КУпАП несе посадова особа - голова СТОВ «Перше травня» ОСОБА_1, як зазначив у судовому засіданні в поясненнях представник відповідача і державний інспектор Козлов М.С. Доказів на підтвердження даної обставини ні представник відповідача ні державний інспектор суду не надали.

Як встановлено у судовому засіданні відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення № 15-ДК/0016П/07/01/-18 від 27.03.18р. та постанові № 15-ДК/0018ПО/08/01-18 від 04.04.18р., що виключають провадження у справі щодо ОСОБА_1

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7,9, 245, 247, 280, 287, 288 КУпАП, ст. 2,11,159-163, 171 КАС України суддя

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, треті особи на стороні відповідача Великоолександрівська селищна рада Херсонської області, державний інспектор відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бериславському, Великоолександрівському, Високопільському, Нововоронцовському районах Управління з контролю за використанням та охоронною земель Козлова Миколи Сергійовичапро визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 15-ДК/0018ПО/08/01-18 від 04.04.18р. - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 № 15-ДК/0018ПО/08/01-18 від 04.04.18р. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 53-1 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП щодо ОСОБА_1 - закрити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя Хомик І.І.