Ухвала суду № 75798815, 10.08.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 серпня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/1885/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Солошенка П.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника 1-го відповідача: Команак Л.Ю.,

представника 2-го відповідача: Матусевича Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника 1-го відповідача Команак Любов Юріївни про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому позивач просив:

- визнати неправомірними дії (бездіяльність) Головного управління Національної поліції в Луганській області, щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення позивачу, направлену до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, подану для первинного призначення пенсії, відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 6500,00 грн., фактично отриманих ним сум щомісячної грошової винагороди за участь в АТО в сумі 19 230,70 грн., одноразові премії на суму 30990,00 грн., за період з 07.11.2015 по 11.09.2017;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відомості про нараховані та виплачені виплати позивачу види грошового забезпечення, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення на суму 6500 грн., грошову винагороду за участь в Антитерористичних операціях в сумі 19 230,70 грн., одноразові премії на суму 30990,00 грн., за період з 07.11.2015 по 11.09.2017 та передати вказану довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як таку на підставі, якої повинна розраховуватись (перерахуватись) пенсія;

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років з урахуванням відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, фактично отриманих сум щомісячної грошової винагороди за участь в Антитерористичних операціях, разових премій за період з 07.11.2015 по 11.09.2017 з урахуванням раніше здійсненних виплат, починаючи з 11.09.2017, та здійснити виплату різниці між нарахованими та виплаченими сумами пенсії.

В судове засідання 10.08.2018 прибув позивач та представники відповідачів.

19.07.2018 до канцелярії суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №522/2738/17. В клопотанні зазначив про те, що Верховний Суд вже розглядав справу з подібними правовідносинами, а саме справу №286/2987/16-а (К/9901/1465/17). У цій справі Верховний Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсація за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Крім того, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді справи №522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку про необхідність відступити від вказаного висновку у справі №286/2987/16-а (К/9901/1465/17), а справу №522/2738/17 передати на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Оскільки правовідносини по даній справі є подібними тим, що перебувають на розгляді у Верховному Суді, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить суд зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції (а.с.37).

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надала пояснення аналогічні клопотанню, просила його задовольнити.

Позивач не заперечував щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №522/2738/17.

Представник Головного управління Національної поліції в Луганській області залишив розгляд зазначеного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши клопотання 1-го відповідача щодо зупинення провадження по справі, вислухавши думку позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

З позовної заяви вбачається, що спірним питання по даній справі є чи належить включати в додаткові види грошового забезпечення позивачу матеріальну допомогу на оздоровлення, щомісячну грошову винагороду за участь в АТО, одноразові премії, які у разі включення вплинуть на розмір пенсії, яку наразі отримує позивач.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Верховний Суд у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей (а.с.194-197).

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 року при розгляді справи №522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку про необхідність відступити від вищезазначеного висновку Верховного Суду у справі №286/2987/16-а (К/9901/1465/17), а справу №522/2738/17 передати на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 вирішено справу № 522/2738/17 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки дійшла висновку про необхідність відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України (а.с.189-193).

Тобто, вказані рішення Верховного Суду свідчать про проблемні питання щодо застосування норм права при вирішенні вказаного спору.

З огляду на положення пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, враховуючи, що правовідносини у справі №522/2738/17 та в даній справі є подібними, а встановлення фактів під час розгляду справи №522/2738/17 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, на підставі аналізу матеріалів справ, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №1240/1885/18 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №522/2738/17, у зв'язку з чим клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника 1-го відповідача Команак Любов Юріївни про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №1240/1885/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова