Постанова № 7578411, 19.09.2007, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2007 р. Справа № 15/238-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний Дім "Маркет-Груп-Херсон", м.Херсон

до Херсонської міської Ради, м.Херсон

про визнання нечинним рішення та зобов'язання прийняти рішення

за участю представників сторін:

від позивача Куцак А.П. - представник, дор. від 28.03.07р.

від відповідача Бондар А.В. - представник, дор. № 09-8-12 від 10.01.06р.

          Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати нечинним рішення 13 сесії 5-го скликання від 30.05.06р. № 451 "Про відмову в наданні дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єктів: ТОВ "Торгівельний дім "Маркет-Груп-Херсон" земельної ділянки площею 0,5400 га під парковку автотранспорту та просить зобов'язати відповідача погодити місце розташування об'єкта ТОВ "Торгівельний дім "Маркет- Груп-Херсон" земельної ділянки площею 0,5400 га під розміщення парковки до торговельно-розважального центру.

          Відповідач проти позову заперечує на тій           підставі, що відповідно до вимог ст.151 ЗК України місце розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення земельних ділянок та умови їх відведення із земель комунальної власності проводиться за рішеннями органів місцевого самоврядування.

          Приймаючи оспорюване рішення Херсонська міська рада діяла на підставі статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 12 Земельного кодексу України, про що зазначено безпосередньо в преамбулі спірного рішення, відповідно до яких розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок в користування є виключним повноваженням міських рад.

          Враховуючи те, що позивачами не надано жодного доказу, які саме їх права та охоронювані законом інтереси порушені рішенням Херсонської міської ради від 30.05.06р №451, тому позовні вимоги в частині визнання недійсним цього рішення задоволенню не підлягають.

          Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

          13 грудня 2002 року ТОВ Торгівельний Дім „Маркет-Груп-Херсон" придбало об'єкт незавершеного будівництва в м.Херсоні, пр. Сенявіна, 38а. Продавцем об'єкта виступило товариство з обмеженою відповідальністю „Титан-007", право власності якого на вказаний об'єкт було підтверджено договором купівлі-продажу, зареєстрованого на Херсонській ТБ "Смарагд-Південь" 28.03.2001р. № 3371.

          Як вбачається із договору купівлі-продажу від 28.03.2001р № 3371 незакінчене капітальне будівництво знаходилось на земельній ділянці площею 1,5552 га, якою на підставі рішення виконкому Херсонської міської ради „Про передачу права постійного користування земельною ділянкою" за № 315 від 17.08.99р. користувалась державна служба охорони, що підтверджується копією рішення виконкому Херсонської міської ради №315 від 17.08.99р.

          Позивач звернувся до Херсонської міської ради з клопотанням про виділення земельної ділянки на праві оренди під недобудованим будівництвом. На місці недобудованих будівель планувалось спорудження торгівельного комплексу. Рішенням сесії Херсонської міської ради від 28.05.04р. № 576 погоджено місце розташування торговельного комплексу ТОВ „Торгівельний дім „Маркет-Груп-Херсон" на земельній ділянці площею 1,0 га із землекористування ТОВ „Титан-007" по пр.Сенявіна, 38а. Рішенням сесії Херсонської міської ради від 18.08.05 № 898 продовжено строк дії рішення до 01.09.2007р.

          Позивач після придбання недобудованого об'єкту вирішив на його базі побудувати торгівельно-розважальний центр і у ПНПФ „Херсонпроект" було замовлено передпроектну пропозицію місця розміщення торговельно-розважального центру з парковкою. Як видно з поданої передпроектної розробки, для обслуговування торгівельно-розважального комплексу, що проектується на базі недобудованого комбінату, потрібна земельна ділянка, що значно перевищує розмір наданої в 1,0 га. Ця необхідність підтверджується договором купівлі-продажу від 28.03.2001 року, відповідно до якого попередником позивача будівництво було розпочато на земельній ділянці площею 1,5552 га. Необхідність проектування парковки на певну кількість парковочних місць випливає з нормативних актів, що визначають обов'язок проектування певного розміру автопарковки в залежності від типу об'єкту та його розмірів.

          Передпроектна пропозиція розміщення торгово-розважального центру з парковкою була винесена на засідання містобудівної ради, про що в протоколі № 2 від 25.01.06р. зазначено, що передпроектна пропозиція місця розташування торговельного комплексу з парковкою погоджена згідно із генпланом міста. Жодних зауважень про те, що проектною організацією не враховано планове будівництво, згідно з генпланом, дороги, на засіданні містобудівної ради не висловлено.

          26 березня 2007 року ТОВ „Торгівельний дім „Маркет-Груп-Херсон" звернувся до Херсонської міської ради з клопотанням про погодження місця розташування парковки автотранспорту до торговельно-розважального центру на земельній ділянці орієнтованою площею 5400 кв.м.

          Клопотання було розглянуто на засіданні постійної комісії міської ради з питань містобудування та регулювання земельних відносин та висунуто на розгляд сесії Херсонської міської ради.

          Рішенням 13 сесії міської ради 5 скликання від 30.05.07 № 451 відмовлено в наданні дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування об'єктів: ТОВ "Торгівельний дім „Маркет-Груп-Херсон" земельної ділянки площею 0,5400 га під парковку автотранспорту, оскільки, згідно з генпланом міста, на даній земельній ділянці передбачено будівництво дороги.

          Для будівництва об'єкту, на базі якого позивач вирішив побудувати торгівельно-розважальний комплекс, відділу державної служби охорони було виділено земельну ділянку площею 1,5552га, що підтверджується копією рішення виконкому Херсонської міської ради № 315 від 17.08.99р. 28.03.2001р. (рішення виконкому Херсонської м/р) була надана земельна ділянка площею 1,5552 га. ТОВ ТД „Маркет-Груп-Херсон" планує проводити будівництво на існуючому фундаменті, з використанням існуючої недобудови, обмеження в розмірі земельної ділянки унеможливлює використання недобудованого будівництва, потребує значних матеріальних затрат для реконструкції недобудови.

          Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України - при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договорів оренди. Статтею 377 ЦК України також визначено: якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

          Як вбачається із передпроектної пропозиції місця розміщення торгового розважального центру з парковкою вона погоджена з усіма службами, у тому числі узгоджена і з генеральним планом міста, що підтверджується експлікацією мікрорайону, де запропоновано позивачем збудувати торговий розважальний центр з парковкою, та розробка передпроектної документації також виготовлена з урахуванням ДБН 360-92, що передбачають також кількість парковочних місць та її загальну площу. Із цієї передпроектної документації також вбачається, що земельна площадка, на якій позивач планує організувати парковочну площадку, не пересікається з запланованим будівництвом дороги.

          Оскільки будування торговельно-розважального центру згідно ДБН 360-92, можливе з парковкою, та її розміщення не суперечить генеральному плану забудови міста позов підлягає задоволенню.

          На підставі викладеного та керуючись ст.158, 160, 161, 162 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

          1.Позов задовольнити у повному обсязі.

          2.Визнати нечинним рішення 13 сесії 5-го скликання від 30.05.06р. № 451 "Про відмову в наданні дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єктів: ТОВ "Торгівельний дім "Маркет-Груп-Херсон", м. Херсон, вул.Некрасова, 2, код 30142680, земельної ділянки площею 0,5400 га під паркову автотранспорту.

          3.Зобов'язати відповідача погодити місце розташування об'єкта ТОВ "Торгівельний дім "Маркет- Груп-Херсон", м. Херсон, вул.Некрасова, 2, код 30142680 земельної ділянки площею 0,5400 га до торговельно-розважального центру.

          4.Стягнути з Херсонської міської ради (м.Херсон, пр.Ушакова, 37, код 04059958) на користь ТОВ "Торгівельний дім "Маркет-Груп-Херсон", (м.Херсон, вул.Некрасова, 2, код 30142680) 6 грн. 80 коп. витрат по судовому збору.

          5. Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

          6. Постанову надіслати сторонам по справі.

          Постанова набирає законної сили з 01.10.07.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя З.В. Клепай