Постанова № 7577298, 13.03.2007, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.03.2007 Справа № 15/54-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальність "Херсонміськбуд"

до Херсонської міської Ради

про визнання нечинним рішення

за участю представників сторін:

від позивача: Авер'янова С.Б. - представник, дор. від 16.02.07р.

від відповідача Бондар А.Ю. - начальник сектору юр. відділу, дор. № 09-8-12 від 10.01.06р.

Позивач - ТзОВ "Херсонміськбуд" звернувся з позовом до господарського суду, в якому просить визнати нечинним рішення Херсонської міської ради від 27.01.2006 № 1063 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких пунктів рішень міської ради».

Заявою б/н, яка зареєстрована у господарському суді 13.03.07р. за вх. номером 2/1219 позивач збільшив свої позовні вимоги та просить зобов'язати Херсонську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0966га, що розташована на розі пр-кту Ушакова та вул. Червоностудентської, 1.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що оскаржуваним рішенням відповідач безпідставно припинив вже набуте позивачем право на користування земельними ділянками, якими він володіє і користується на законних підставах згідно з попередніми рішеннями міської ради щодо передачі в оренду земельних ділянок. При цьому рада використовує свої владні повноваження, про що свідчить посилання на відповідні норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та ЗК України. Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Рішення ради є обов'язковими для виконання на відповідній території усіма суб'єктами. Отже оскаржуване рішення відповідача впливає на права та законні інтереси позивача як орендаря згаданих земельних ділянок, а саме створює перепони в реалізації цих прав та не визнає їх.

Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що таке рішення прийнято за заявою позивача про визнання такими, що втратили чинність рішень міської ради від 28.12.04р. №709 та від 23.12.05р.№1011.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Господарський суд розглядає клопотання позивача про збільшення позовних вимог та зобов'язання Херсонської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0966га, що розташована на розі пр-кту Ушакова та вул. Червоностудентської, 1. Розглядаючи це клопотання господарський суд виходить із того, що позивачем заявлений позов про визнання нечинним рішення відповідача, який підлягає розгляду за нормами кодексу адміністративного судочинства.

Щодо заяви про збільшення позовних вимог та зобов'язання Херсонської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки, то згідно з п.14 частини першої КАСУ адміністративний договір - дво або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Оскільки відповідно до ст.17, 18 КАСУ до адміністративних відносяться справи за участю органів місцевого самоврядування, то спір про спонукання укласти договір оренди земельної ділянки, що є комунальною власністю м. Херсона є спором, який розглядається за нормами КАСУ, тому заява позивача про збільшення позовних вимог задовольняється. (Ухвала КАСУ від 17.10.06р)

27.01.06р. відповідачем прийнято рішення №1063, яким він визнав такими, що втратили чинність: п. 29 рішення міської ради від 28.12.2004 року № 709 про надання ТОВ «Херсонміськбуд» (код ЗКПО 32808796) в оренду земельної ділянки загальною прощею 0,1200 га по пр. Ушакова, 12 під будівництво житлового багатоповерхового будинку із вбудованими об'єктами соцкультпобуту; П.2.30 рішення міської ради від 23.12.2005 року № 1011 про надання ТОВ «Херсонміськбуд»(код ЗКПО 32808796) в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0966 га на розі пр. Ушакова та вул. Червоностудентської, 1 під реконструкцію із розширенням 7-9-поверхового житлового будинку з об'єктами соцкультпобуту; Вважати недійсними договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Херсонміськбуд», зареєстрований у Херсонській міській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди зроблено запис від 21.07.05 №040571300547.

Відповідач є органом місцевого самоврядування і в своїй діяльності він керується Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими Законами України.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Компетенція відповідача передбачена ст.26 цього Закону. Відповідно до п.15 ст.26 до компетенції відповідача входить скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень. Інших повноважень, по скасуванню будь яких актів та повноважень про визнання таким, що втратили чинність його власні рішення та повноваження про визнання недійсними договорів, ця стаття не містить.

Посилання відповідача на те, що таке рішення прийнято за заявою позивача не звільняє його від відповідальності за прийняття незаконного рішення. Окрім того, позивач при подані таких заяв просив укласти з ним єдиний договір на всю виділену йому земельну ділянку, що відповідачем залишено без уваги та відповідного реагування.

За таких умов позов в цій частині підлягає задоволенню, та рішення про визнання такими, що втратили чинність п. 29 рішення міської ради від 28.12.2004 року № 709 про надання ТОВ «Херсонміськбуд»(код ЗКПО 32808796) в оренду земельної ділянки загальною ю 0,1200 га по пр. Ушакова, 12 під будівництво житлового багатоповерхового будинку із даваними об'єктами соцкультпобуту; П.2.30 рішення міської ради від 23.12.2005 року № 1011 про надання ТОВ «Херсонміськбуд»(код ЗКПО 32808796) в оренду земельної ділянки загальною площею 0,0966 га на розі пр. Ушакова та вул. Червоностудентської, 1 під реконструкцію із розширенням 7-9-поверхового житлового будинку з об'єктами соцкультпобуту; Вважати недійсними договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Херсонміськбуд», зареєстрований у Херсонській міській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди зроблено запис від 21.07.05 №040571300547 визнається нечинним,як прийнятий з перевищенням повноважень та відповідно всі акти ненормативного характеру, які визнанні відповідачем таким, що втратили чинність, вважаються такими, що були чинними на протязі всього часу, а договір оренди земельної ділянки не припиняв свою дію.

Позивач також просить зобов'язати відповідача укласти з ним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0966га, яка розташована на розі пр-ту Ушакова та вул.Червоностудентської, 1.

Зважаючи на те, що ця земельна ділянка рішенням відповідача №1011 від 23.12.05р. надана в оренду строком на 5 років під реконструкцію з розширенням 7-9-поверхового житлового будинку з об'єктами соцкультпобуту, цей будинок на цій земельній ділянці розташований та є об'єктом нерухомості, а позивач проводить реконструкцію та відповідно до ст.38 Земельного кодексу ця земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови, позивачу ця земельна ділянка надана в користування на умовах оренди на підставі рішення відповідача №1011 від 23.12.05р., то відповідач зобов'язаний укласти з ним договір оренди земельної ділянки. Той факт, що ці земельні ділянки вилучені у інших користувачів частинами та надавались позивачу також окремими земельними ділянками не означає, що на їх оренду не може бути укладений єдиний договір оренди земельної ділянки, оскільки ці частки земельної ділянки розташовані безпосередньо одна коло одної і мають при їх об'єднанні єдину площу без будь-яких розподілень. За таких умов позов в цій частині також підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.158, 160, 161 КАСУ, суд-

постановив:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати нечинним рішення Херсонської міської ради від 27.01.2006 № 1063 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких пунктів рішень міської ради».

3.Зобов'язати Херсонську міську раду укласти договір оренди земельної земельної ділянки загальною площею 0,0966га, що розташована на розі пр-кту Ушакова та вул. Червоностудентської, 1, з ТОВ "Херсонміськбуд", м.Херсон, код ЗКПО 32808796.

4. Стягнути з Херсонської міської ради м. Херсон, пр. Ушакова, 37 на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонміськбуд", м. Херсон, вул. Леніна, 26, ідентифікаційний код 32808796 - 6грн. 80коп. витрат по судовому збору.

5.Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

6.Постанову надіслати сторонам по справі.

Постанова набирає законної сили з 26.03.07.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя З.В. Клепай