Рішення № 7575688, 21.01.2010, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

"21" січня 2010 р. справа № 5020-4/247 За позовом           Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (99011, місто Севастополь, вулиця Вороніна 11)

в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради (99011, місто Севастополь, вулиця Леніна 2)

до Приватного підприємства „Прогресс” (99014, місто Севастополь, Фіолентовське шосе 5 корпус А)

за участю у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів (99011, місто Севастополь, вулиця Демидова 13),

Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі (99045, місто Севастополь, вулиця Дм. Ульянова 16).

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Погребняк О.С.

За участю представників:

прокурор (Прокуратура м. Севастополя) –Шульга А.М., посвідчення, №574 від 18.11.2008.

позивач (Севастопольська міська Рада) - Сьоміна Г.Г. - головний спеціаліст, довіреність №03-15/77 від 12.01.2010;

відповідач (ПП „Прогресс”) –не з’явився;

третя особа (Державний комітет України із земельних ресурсів Держземінспекція) –Янчук А.П., представник, довіреність №1354 від 15.07.2009;

третя особа (Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів) –не з’явився.

ВСТАНОВИВ:

Севастопольській міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Приватного підприємства „Прогресс” про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позов обґрунтований порушенням з боку відповідача земельного законодавства в частині порядку набуття права власності або користування на земельну ділянку, яке зумовлене самовільним зайняттям земельної ділянки.

Ухвалою суду від 05.11.2009 позовна заява прийнята суддею Погребняком О.С. до розгляду та порушено провадження у справі.

Відповідач у судове засідання 21.01.2010 явку повноважних представників не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не сповістив, вимоги суду не виконав.

Третя особа (Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів) явку уповноважених представників у судове засідання 21.01.2010 не забезпечио, про дату, час та місце його проведення було повідомлен належним чином та своєчасно, про причини неявки не сповістило, вимоги суду не виконало.

Згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов’язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки, явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідач не скористався правом, наданим йому статтею 59 Господарського процесуального кодексу України: не надав господарському суду відзив на позовну заяву та документи, що підтверджують заперечення проти позову.

Справа розглядалась за наявними у ній матеріалами у порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача, та третьої особи (Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі), суд –

В С Т А Н О В И В:

28.12.2001 між Севастопольською міською державною адміністрацією та Приватним підприємством “Прогресс” укладений договір на право тимчасового користування землею (далі Договір), відповідно до умов якого Землекористувач (П.П. “Прогресс”) прийняв в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,7594 га, розташовану по вул. Катерна у місті Севастополі, згідно з планом землекористування. Земельна ділянка надана на умовах тимчасового користування строком до 01.01.2025 на період будівництва та обслуговування рекреаційного комплексу, відповідно до розпоряджень Севастопольської міської державної адміністрації №247-р від 11.02.2000 та №2991-р від 29.12.2001.

У ході перевірок Севастопольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою стану додержання та правильного застосування вимог Земельного кодексу України щодо порядку та підстав набуття права власності або користування земельними ділянками, інших законодавчих актів, спрямованих на забезпечення охорони земель, встановлено, що ПП «Прогресс»використовує, шляхом розміщення будівельних побутівок та складання бетонних плит, земельну ділянку, орієнтовною площею 0,08 га, розташовану по вул. Катерна м. Севастополя, яка прилягає до землевідведення ПП «Прогресс»(буд. 43 В) з боку вул. Катерна.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1958 від 25.12.2002 (із наступними змінами і доповненнями), вищевказана інспекція є урядовим органом державного управління, який діє у складі Держкомзему і йому підпорядковується. Одним із завдань Держземінспекції є організація та здійснення державного контролю за використанням і охороною земель.

06.02.2008, 15.10.2008, 03.06.2009 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі Державного комітету України по земельних ресурсах були проведені перевірки дотримання вимог земельного законодавства за вимогами прокурора, за результатами проведення яких були складені акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства (арк.с.10-12).

Перевірками встановлене самовільне зайняття земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Катерна, та прилягає з одного боку до землевідведення ПП «Прогресс», а з іншого боку до військової частини.

Під час огляду земельної ділянки на місцевості встановлено, що на вказаній самовільно зайнятій земельній ділянці розташовані будівельні побутівки у кількості 12 шт. та складовані бетонні плити.

06.02.2008 на підставі матеріалів перевірки ПП «Прогресс»Севастопольдержземінспекцією видано приписи № 000027 від 06.02.2008, № 594 від 15.10.2008 про усунення порушень земельного законодавства у 30-денний термін (а.с.17-18).

Постановами Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі від 14.02.2008 № 0000027 та 16.10.2008 за № 000652 про накладення адміністративного стягнення директор ПП «Прогресс»Чернявський О.О. визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтями 125, 126 Земельного кодексу України, та на нього накладено адміністративне стягнення, відповідно до статті 53№ Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафів в розмірі 1190,00 грн. та 340,00 грн. відповідно (арк.с. 13-14).

Головним управлінням земельних ресурсів у м. Севастополі 14.02.2008 зроблений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Катерній у місті Севастополі, який склав 23839,07 грн. (а.с.20).

Матеріалами справі, а саме схемами, які надані Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у місті Севастополі та Закритим акціонерним товариством “Севастопольський інститут гео-інженерних вишукувань «СИ ГИНТИЗ», підтверджується факт самовільного заволодіння земельною ділянкою, яка прилягає до іншої земельної ділянки - наданої Приватному підприємству “Прогресс” на праві тимчасового користування за Договором оренди від 28.12.2001.

Незвільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та користування земельною ділянкою без правовстановлювальних документів і стало причиною для звернення прокурора до суду із даним позовом.

Суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами статті 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені статтями 123, 124 Земельного кодексу України та статтею 16 Закону України "Про оренду землі".

Статтями 123, 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в користування та в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Аналіз вищезазначених норм права дозволяє зробити висновок про те, що надання в користування (в тому числі на умовах оренди) земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, можливо лише на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Втім, таке рішення про надання спірної земельної ділянки відповідачу відповідними органами не приймалось.

Поняття "самовільно зайняті земельні ділянки" визначено статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель". Згідно з цією нормою самовільне зайняття земельної ділянки –це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільним зайняттям є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснюване без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю.

Статтю 96 Земельного кодексу України передбачає обов’язок землекористувача - не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, в тому числі шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, а також шляхом запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Як встановлено статтею 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до статті 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,08 га, яка розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Катерна встановлений під час проведення відповідних перевірок, результати яких відображені в актах, а також підтверджується тим, що відповідачем сплачена сума шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття цієї земельної ділянки, який склав 23839,07 грн., згідно з розрахунком Головним управлінням земельних ресурсів у м. Севастополі 14.02.2008 (а.с.19-20).

Відповідач не надав належних доказів того, що він має право користуватися зазначеною земельною ділянкою на підставі договору оренди або на іншій правовій підставі; не надав рішення відповідного органу про передачу спірної земельної ділянки у власність чи користування.

За таких обставин позовні вимоги Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача в доход Державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82, 84-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

1.          Позов Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора задовольнити повністю.

2.          Зобов’язати Приватне підприємство «Прогресс» (99014, м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 5, корп. А, ідентифікаційний код 19001835, п/р 2600301644 в Укрсоцбанк у місті Севастополі, МФО 324195) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтованою площею 0,08 га, розташовану по вул. Катерна у місті Севастополі, яка прилягає до землеволодіння Приватного підприємства «Прогресс»(буд. 43-В) з боку вул. Катерна та використовується під розміщення будівельних побутівок та складування бетонних плит; привести земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом знесення (перенесення) будівельних побутівок та бетонних пліт за власний рахунок.

3.          Стягнути з Приватного підприємства «Прогресс» (99014, м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 5, корп. А, ідентифікаційний код 19001835, п/р 2600301644 в Укрсоцбанк у місті Севастополі, МФО 324195) в доход державного бюджету України (п/р 31116095600007 в ГУ ДКУ в м. Севастополі, одержувач державний бюджет Ленінського району, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598) державне мито у сумі 85,00 грн. (вісімдесят п’ять грн. 00 коп.).

4.          Стягнути з Приватного підприємства «Прогресс» (99014, м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 5, корп. А, ідентифікаційний код 19001835, п/р 2600301644 в Укрсоцбанк у місті Севастополі, МФО 324195) в доход державного бюджету України (п/р 31216259700007 в ГУ ДКУ в м. Севастополі, одержувач державний бюджет Ленінського району, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу за бюджетною класифікацією –22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                            підпис                                        О.С. Погребняк

Рішення оформлено і підписано

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України

25.01.2010