Рішення № 7574684, 18.01.2010, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Рішення

18.01.2010р.                                                             Справа № 2/58

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Сузір’я”, с. Солочин Свалявського району

ДО Солочинської сільської ради, с. Солочин Свалявського району

ПРО визнання недійсним рішення Солочинської сільської ради 41 сесії третього скликання від 21.09.2009р., яким скасовано рішення 23 сесії третього скликання від 20.12.2007р. „Про затвердження проекту відведення земельної ділянки” стосовно ТОВ „Сузір’я” площею 1,0600га; спонукання Солочинську сільську раду укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 1,0600га, яка розташована за адресою: с. Солочин санаторій „Квітка полонини” для завершення будівництва та обслуговування оздоровчого корпусу на умовах, визначених у поданому позивачем проекті договору, направленому відповідачу листом від 13.10.2009р. №196,

Суддя О.Ф. Ремецькі

Представники сторін:

від позивача –Греца Я.В., представник за довіреністю від 12.10.2009р.

від відповідача – Туряниця М.І., сільський голова

СУТЬ СПОРУ:

В засіданні суду 12.01.2010р. судом, за письмовою згодою сторін, у відповідності до вимог ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 18.01.2010р. для надання відповідачу можливості подати суду додаткові докази в обгрунтування своїх доводів та заперечень. На день судового засідання 18.01.2010р. відповідач надіслав на адресу суду факсограму з відзивом на позовну заяву, однак, свого уповноваженого представника на засідання суду не направив, причини неявки суду не навів. За таких обставин, справа розглядається судом у відповідності до вимог ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Представник позивача просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі по мотивах, викладених у позовній заяві, посилаючись на їх обґрунтованість наявними у справі матеріалами. В обгрунтування своєї позиції вказує на те, що відповідач прийняв в установленому порядку рішення про передачу земельної ділянки в оренду позивачу, тобто надав згоду на передачу земельної ділянки в оренду, оскільки таке рішення відповідача є підставою для укладення договору оренди земельної ділянки та відповідає нормам Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі». Також вказує на те, що неодноразово звертався до відповідача з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки, однак, не зважаючи на прийняте позитивне рішення про передачу земельної ділянки в оренду, відповідні звернення позивача були проігноровані.

Продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 18.01.2010 року по справі № 2/58

Стверджує, що ухиляючись від укладення договору оренди земельної ділянки і від виконання рішення від 20.12.2007 року, відповідач порушує права позивача на укладення договору оренди, а відповідно користування земельною ділянкою.

Представник відповідача заперечує з приводу обґрунтованості правової позиції позивача з підстав, наведених у поданому суду письмовому відзиві та просить взяти до уваги те, що позивач звернувся з пропозицією про укладення договору оренди земельної ділянки тільки 13.10.2009р.

Зазначає, що сільською радою, як власником земельної ділянки, виявлено порушення земельного законодавства, а саме неподання на розгляд сесії необхідних документів по врегулюванню спору, що стосується захоплення земельної ділянки площею 0,085 м.кв., яка знаходиться в користуванні ДП сан. „Квітка Полонини”, згідно договору оренди. Відтак, рішенням Солочинської сільської ради від 21.09.2009р. вирішено скасувати рішення 23 сесії 3-го скликання від 20.12.2007р. „Про затвердження проекту відведення земельної ділянки” стосовно ТзОВ „Сузір’я” площею 1,0600га.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Рішенням Солочинської сільської ради двадцять третьої сесії третього скликання від 20.12.2007 року затверджено ТзОВ «Сузір'я»проект відведення земельної ділянки площею 1.0600га, яка розташована за адресою с. Солочин сан. «Квітка Полонини»для завершення будівництва та обслуговування оздоровчого корпусу, передано вказану земельну ділянку в оренду ТзОВ Сузір'я" строком на 20 років, встановлено орендну плату у розмірі 5 % грошової оцінки. У даному випадку відповідач прийняв в установленому порядку рішення про передачу земельної ділянки в оренду позивачу - товариству з обмеженою відповідальністю „Сузір’я”, с. Солочин Свалявського району, тобто надав згоду на передачу земельної ділянки в оренду.

Отже, відповідне рішення відповідача є підставою для укладення договору оренди земельної ділянки. Необхідність укладення договору оренди земельної ділянки встановлена ч. І. ст. 124 Земельного кодексу України та ч. 2 ст.16 Закону України «Про оренду землі».

В свою чергу, позивач 13.10.2009 року звернувся до відповідача з пропозицією укласти договір оренди та направив для підписання проект договору оренди земельної ділянки, однак, відповідач залишив пропозицію позивача без задоволення, а направлений йому договору оренди не підписав. Як вбачається з матеріалів справи, позивач здійснив всі необхідні дії для отримання в оренду земельної ділянки та укладення договору оренди і рішенням від 20.12.2007 року "Про затвердження проекту відведення і надання земельної ділянки" сільська рада вирішила затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передати позивачу спірну земельну ділянку в оренду. Також позивач наголошує, що з його боку відсутні будь-які порушення вимог земельного законодавства, які б давали відповідачу право прийняти оспорюване рішення та скасувати попереднє рішення, яким земельна ділянка передавалась позивачу в оренду. Наголошує на тому, що позивач не здійснював «захоплення» земельної ділянки площею 0,085 м.кв., яка знаходиться у користуванні ДП сан. «Квітка полонини»згідно договору оренди. Правовідносини щодо користування земельною ділянкою між TOB «Сузір'я" та ДП «Санаторій «Квітка Полонини»регулюється укладеними між сторонами договорами суборенди, зокрема договором від 10.08.2007 року. Правомірність укладення

Продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 18.01.2010 року по справі № 2/58

відповідних договорів суборенди встановлена рішенням господарського суду Закарпатської області від 19.02.2009 року по справі № 2/4 за позовом Солочинської сільської ради до ДП «Санаторій «Квітка Полонини»про розірвання договору оренди від 31.12.2004 року, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.06.2009 року.

Аналізуючи доводи сторін з приводу спірних правовідносин, суд констатує наступне.

У відповідності до вимог ст. 13 Закону № 161-ХІV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно статей 1 та 2 Закону України „Про оренду землі” від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV (далі –Закон №161-ХІV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 2 Закону № 161-ХІV відносини, що пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України та іншими законами чи нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частина 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частина 4 ст. 11 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. З. ст. 181 Господарського кодексу України, сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. Згідно з ч. 4 вказаної статті, за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Жодних вищезгаданих дій, відповідачем - Солочинською сільською радою не було зроблено, однак 21.09.2009 року відповідачем прийнято рішення про скасування рішення 23 сесії 3 скликання

Продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 18.01.2010 року по справі № 2/58

20.12.2007 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки»стосовно ТзОВ «Сузір'я" площею 1,0600 га.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В порушення вищевказаної конституційної норми, приймаючи оскаржене рішення від 21.09.2009 року відповідач діяв не на підставі закону. що також суперечить ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», які встановлюють, що прийняття радою рішення про надання земельної ділянки в оренду є підставою для укладення відповідного договору оренди, при цьому ці норми законодавства є імперативними.

Аналіз рішення Сорочинської сільської ради від 20.12.2007 року вказує на те, що по своїй суті вказане рішення є рішенням органу місцевого самоврядування на підставі якого у позивача, внаслідок прийняття відповідачем даного рішення, виникло право укласти договір оренди земельної ділянки.

Надісланий позивачем відповідачу проект договору оренди повністю відповідає умовам, на яких сільська рада згодилася укласти договір оренди земельної ділянки. Даним проектом визначено всі істотні умови, наявність яких повинна узгоджуватись сторонами при укладенні договору, а відтак, відмова відповідача від укладення договору оренди є безпідставною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача на належне користування земельною ділянкою.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82 –85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Солочинської сільської ради 41 сесії третього скликання від 21.09.2009р., яким скасовано рішення 23 сесії третього скликання від 20.12.2007р. „Про затвердження проекту відведення земельної ділянки” стосовно ТОВ „Сузір’я” площею 1,0600га.

3. Зобов’язати Солочинську сільську раду укласти з товариством з обмеженою відповідальністю „Сузір’я”, с. Солочин Свалявського району договір оренди земельної ділянки площею 1,0600га, яка розташована за адресою: с. Солочин санаторій „Квітка полонини” для завершення будівництва та обслуговування оздоровчого корпусу на умовах, визначених у поданому позивачем проекті договору, направленому відповідачу листом від 13.10.2009р. № 196.

4. Стягнути з Солочинської сільської ради (89321, с. Солочин, буд. 241”а” Свалявського району, код ЄДРПОУ 25445006) на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Сузір’я” (89325, с. Солочин Свалявського району, тер. санаторію „Квітка Полонини”, код ЄДРПОУ 31859132) суму 85, 00 грн. у відшкодування витрат по сплаті державного мита та 236, 00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.Ф. Ремецькі