Ухвала суду № 75727926, 31.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1205/18

УХВАЛА

31 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - Бутрик А.О. (за довіреністю),

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 1599401303 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 22048,30 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 159840-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 7237,26 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 159841-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 5509,24 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 159842-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 1276,77 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 159844-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3159,07 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 159847-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 1320,93 грн.

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 159939-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3631,03 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 161356-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3023,53 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 160194-1310 від 07.12.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 22418,58 грн.;

- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 160194-1310 від 07.12.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 72783,64 грн.

Ухвалою суду від 26.03.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів, визначених в ухвалі суду та уточнень до позовної заяви (із копією для відповідача).

Копію вказаної ухвали суду отримано представником позивача 28.03.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

На виконання ухвали суду від 26.03.2018 року від представника позивача 05.04.2018 року через канцелярію суду за вх. №9503/18 надійшли (із примірником для відповідача): копії податкових повідомлень-рішень від 25.10.2017 року №15984-13, №159841-13, №159842-13, №159844-13, №159847-13, №159939-13 №161356-13, які подані у належній якості; докази того, що ОСОБА_3 є власником об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості; уточнення до позовної заяви ОСОБА_3 до Головного управління ДФС України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 1599401303 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 22048,30 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 159840-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 7237,26 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 159841-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 5509,24 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 159842-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 1276,77 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 159844-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3159,07 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 159847-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 1320,93 грн.

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 159939-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3631,03 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 161356-13 від 25.10.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3023,53 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 160194-1310 від 07.12.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 22418,58 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 160194-1310 від 07.12.2017 року про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 72783,64 грн.

Ухвалою суду від 12.04.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_3;

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління ДФС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень;

- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін;

- призначено перше судове засідання на 10.05.2018 року об 11:00 год.;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

03 травня 2018 року за вх. 1285/18 через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії на адресу позивача та додатками до нього(т.1 а.с.155-252).

07 травня 2018 року за вх. №12641/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив з доказами направлення її копії на адресу відповідача (т.2 а.с.1-4).

У судовому засіданні 10.05.2018 року судом долучено до матеріалів справи копію відзиву на позовну заяву та відповіді на відзив.

Водночас, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 року, яка прийнята судом на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом відкладено судове засідання на 18.05.2018 року для надання можливості відповідачу надати заперечення на відповідь на відзив.

17 травня 2018 року за вх. №ЕП/2758/18 та за вх. №ЕП/2780/18 засобами електронної пошти та 18 травня 2018 року безпосередньо у судовому засіданні від представника відповідача надійшли заперечення з доказами направлення їх копії на адресу відповідача (т.2 а.с.9-21).

18 травня 2018 року судом долучено до матеріалів справи заперечення відповідача, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Окрім того, у судовому засіданні 18.05.2018 року судом заслухано вступне слово сторін, зобов'язано відповідача надати до суду додаткові докази та оголошено перерву у судовому засіданні до 31.05.2018 року о 15:30 год.

30 травня 2018 року засобами електронної пошти та через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання (з доказами направлення його копії на адресу позивача) разом із визначеними судом доказами (т.2 а.с.36-51, 52-67).

У зв'язку із несправністю звукозаписувального засобу «Камертон», судове засідання, призначене на 31.05.2018 року було перенесено на 05.06.2018 року о 16:15 год.

У судовому засіданні 05.06.2018 року судом долучено до матеріалів справи надані представником відповідача докази, які суд зобов'язував надати відповідача.

Водночас, у судовому засіданні 05.06.2018 року, зважаючи на положення ч.2 ст.77 КАС України, оскільки у відзиві на позовну заяву в якості розрахунку нарахованих за спірними податковими-повідомленнями рішеннями сум, наведені лише цифрові дані щодо нарахування цих сум, без зазначення жодних інших даних, які бралися до уваги для здійснення таких розрахунків, в тому числі, даних щодо нормативного обґрунтування сум у здійснених розрахунках, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, судом зобов'язано відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області, який є суб'єктом владних повноважень надати до суду:

1) обґрунтований розрахунок нарахованих за спірними податковими-повідомленнями рішеннями сум, по кожному податковому-повідомленню рішенню, яке є предметом розгляду у даній справі, із зазначенням у ньому:

- інформації щодо об'єкту нерухомого майна (адреси, типу, площі, розмір частки та документ, що підтверджує право власності);

- ставки податку, яку застосовано (з посиланням на відповідну норму чи/та рішення органу місцевого самоврядування);

- пільги, якщо такі застосовувались (із наданням відповідного розрахунку та пояснень щодо нормативно-правового акту, який регулює здійснення такого розрахунку), втому числі, по податковому повідомленню-рішенню від 25.10.2017 року № 1599401303;

- періоду, за який відповідний податок нарахований (із зазначенням дати набуття та припинення права власності та документа, на підставі якого встановлено відповідні дані);

- нормативного обґрунтування здійсненого розрахунку.

2) зважаючи на положення ч.2 ст.2 КАС України, усі дані (документи, інформацію), які брались до уваги при прийнятті оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень від 25.10.2017 року № 1599401303, № 159840-13, 159841-13, №159842-13, №159844-13, № 159847-13, № 159939-13, № 161356-13 та від 07.12.2017 року № 160194-1310, 160194-1310;

3) пояснення та докази, що їх підтверджують стосовно податкового повідомлення - рішення № 159842-13 форми "Ф" від 25.10.2017 року, для визначення суми грошового зобов'язання, по якому враховувалась загальна площа об'єкта нерухомого майна, яка визначена як 41/1000 від 4519,7 кв.м., в той час, коли згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, - площа об'єкта нерухомого майна позивача складає 69/200.

Оскільки для вирішення даної адміністративної справи існувала необхідність в отриманні додаткових доказів та інформації з боку відповідача, зважаючи на строк для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в порядку загального позовного провадження, про що постановив відповідну ухвалу.

Вказаною ухвалою суду від 05.06.2018 року судом також:

- призначено підготовче засідання на 05.07.2018 року о 10:00 год.;

- роз'яснено, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

27 червня 2018 року за вх. №18487/18 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із копіями:

- розрахунку податкових зобов'язань по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб, який раніше наводився представником ГУ ДФС в Одеській області у відзиві на позовну заяву від 02.05.2018 року №144/9/15-32-10-04-12;

- розрахунку до податкового повідомлення-рішення від 07.12.2017 року №160194-1310;

- розрахунку до податкового повідомлення-рішення від 07.12.2017 року №160194-1310;

- розрахунку до податкового повідомлення-рішення від 25.10.2017 року №160194-15994011303;

- реєстру платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Інших доказів та інформації, яка витребовувалась судом, з боку відповідача станом на 05.07.2017 року до суду не надходило.

У підготовче судове засідання 05.07.2018 року представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання відповідач був повідомлений належним чином. Про причини неявки представник Головного управління ДФС в Одеській області суд не повідомив.

У підготовчому судовому засіданні судом з'ясовано, що з боку відповідача станом на 05.07.2018 року не було надано до суду:

1) усі дані (документи, інформацію), які брались до уваги при прийнятті оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень від 25.10.2017 року № 1599401303, № 159840-13, 159841-13, № 159842-13, №159844-13, № 159847-13, № 159939-13, № 161356-13 та від 07.12.2017 року № 160194-1310, 160194-1310;

2) пояснення та докази, що їх підтверджують стосовно податкового повідомлення - рішення № 159842-13 форми "Ф" від 25.10.2017 року, із зазначенням того, чому для визначення суми грошового зобов'язання враховувалась загальна площа об'єкта нерухомого майна, яка визначена як 41/1000 від 4519,7 кв.м., в той час, коли згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, - площа об'єкта нерухомого майна позивача складає 69/200;

3) обґрунтований розрахунок нарахованих за спірними податковими-повідомленнями рішеннями сум, по кожному податковому-повідомленню рішенню, яке є предметом розгляду у даній справі, із зазначенням у ньому:

- інформації щодо об'єкту нерухомого майна, зокрема, зазначення документу, що підтверджує право власності;

- посилання на відповідну законодавчу норму чи/та рішення органу місцевого самоврядування, на підставі яких застосовані ставки податку;

- пільги, якщо такі застосовувались (із наданням відповідного розрахунку та пояснень щодо нормативно-правового акту, який регулює здійснення такого розрахунку), в тому числі, по податковому повідомленню-рішенню від 25.10.2017 року № 1599401303;

- дати набуття та припинення права власності по об'єктам нерухомості та документа, на підставі якого встановлено відповідні дані;

- нормативного обґрунтування здійсненого розрахунку.

Зважаючи на вищевикладене, ухвалою суду від 05.07.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом витребувано у відповідача - Головного управління ДФС в Одеській області, який є суб'єктом владних повноважень:

1) обґрунтований розрахунок нарахованих за спірними податковими-повідомленнями рішеннями сум, по кожному податковому-повідомленню рішенню, яке є предметом розгляду у даній справі, із зазначенням у ньому:

- інформації щодо об'єкту нерухомого майна (адреси, типу, площі, розмір частки та документ, що підтверджує право власності);

- ставки податку, яку застосовано (з посиланням на відповідну законодавчу норму чи/та рішення органу місцевого самоврядування);

- пільги, якщо такі застосовувались (із наданням відповідного розрахунку та пояснень щодо нормативно-правового акту, який регулює здійснення такого розрахунку), в тому числі, по податковому повідомленню-рішенню від 25.10.2017 року № 1599401303;

- дати набуття та припинення права власності та документа, на підставі якого встановлено відповідні дані;

- нормативного обґрунтування здійсненого розрахунку.

2) зважаючи на положення ч.2 ст.2 КАС України, усі дані (документи, інформацію), які брались до уваги при прийнятті оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень від 25.10.2017 року № 1599401303, № 159840-13, 159841-13, № 159842-13, №159844-13, №159847-13, № 159939-13, № 161356-13 та від 07.12.2017 року № 160194-1310, 160194-1310;

3) пояснення та докази, що їх підтверджують стосовно податкового повідомлення - рішення № 159842-13 форми "Ф" від 25.10.2017 року, із зазначенням того, чому для визначення суми грошового зобов'язання враховувалась загальна площа об'єкта нерухомого майна, яка визначена як 41/1000 від 4519,7 кв.м., в той час, коли згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, - площа об'єкта нерухомого майна позивача складає 69/200.

Також, у підготовчому судовому засіданні 05.07.2018 року у представника позивача судом з'ясовано, що у позивача відсутня необхідність у наданні повторно відповіді на відзив.

Водночас, у підготовчому судовому засіданні 05.07.2018 року у зв'язку із необхідністю отримати витребувані докази, судом оголошено перерву у розгляді справи до 23.07.2018 року.

У підготовчому судовому засіданні 23.07.2018 року представником відповідача надано до суду клопотання про залучення до матеріалів справи частини витребуваних судом доказів.

Усною ухвалою суду від 23.07.2018 року судом долучено до матеріалів справи докази, надані з боку відповідача та оголошено перерву у розгляді справи до 31.07.2018 року 10:00 год. для отримання у відповідача усіх витребуваних судом доказів.

30 липня 2018 року за вх. №21955/18 через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи іншої частини витребуваних судом доказів, а саме, розрахунків до трьох податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

У підготовчому судовому засіданні 30.07.2018 року судом з'ясовано у представників сторін питання щодо можливості закрити підготовче провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представники сторін вважали, що у підготовчому засіданні судом та учасниками справи здійснено усі необхідні дії, передбачені ч.2 ст.180 КАС України та не заперечували проти закриття провадження у справі та призначення судового розгляду справи по суті.

Згідно п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною 5 статті 183 КАС України визначено, що суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

В ході підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, у зв'язку із чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Керуючись ст.ст. 120, 180, 183, 241, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та призначити справу №815/1205/18 до судового розгляду по суті на 16 серпня 2018 року о 09:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в залі № 10 за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 06.08.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко